广州现代服务业发展现状分析

摘要：通过对现代服务业的概念、文献进行梳理，考察近几年相关统计年鉴数据，从产业规模、产业结构、空间布局等方面对广州现代服务业进行了现状描述，指出广州现代服务业存在的包括其增加值增速缓慢、发展不平衡、人才匮乏、质量不高等问题；最后对广州现代服务业存在的问题提出加大政府对现代服务业的投入力度，加强区域合作等措施。

关键词：现代服务业；发展；现状分析

中图分类号：F831.6

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2009)04-0030-05　收稿日期：2009-01-01

一、引言

以来，伴随着现代制造业的崛起和一批重大基础设施的完成，现代物流、会展、信息、商务等新兴生产性服务业快速崛起，使广州市服务业保持了持续快速发展的势头，总量规模及产业比重不断迈上新台阶。2007年末，全市服务业从业人员达317万人，占全社会就业比重的47.9％。2008年，广州市实现生产总值(GDP)8215，82亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3％。三次产业结构为2.04：38.94：59.02。其中，第一、二、三次产业分别完成增加值167.72亿元、3198.96亿元和4849.13亿元，分别增长1.8％、10.9％和13.6％，对全市经济增长的贡献率分别为0.3％、35.1％和64.6％，第三产业拉动全市经济增长7.9个百分点，是广州市经济增长的主动力。2004-2008年间，广州服务业比重大致稳定在57％左右的水平上。依据世界经济论坛所界定的标准，广州已站在“服务经济”的门槛上。

二、文献综述

我国最早的“现代服务业”概念出现在1997年9月党的十五大报告中。十五大报告概括了社会主义初级阶段的产业结构转换特征，认为这个阶段“是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段。”十五大报告通过引入现代农业和现代服务业的概念，将农业和服务业各自一分为二，进一步描述了工业化时期就业人口结构的演变特征。

朱晓青、林萍(2004)认为现代服务业是传统服务业的对称，与传统服务业相比。它具有高技术性、知识性、新兴性三大基本属性。韩云(2005)认为现代服务业与传统服务业相比有三个重要的特征：即高人力资本含量，高附加值和高技术含量。常修泽(2005)将现代服务业内涵界定为两个方面：一是“新崛起”的服务业，二是传统服务业中改造提升后的那部分服务业。杨翠兰(2005)认为现代服务业是与传统服务业相对而言的，是指以生产性服务为主的服务业形态，即为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务，主要包括金融保险业、不动产业(即房地产业)、信息咨询服务、科技开发、技术服务、商务服务、教育培训等行业。刘志彪(2005)认为现代服务业是那些依靠高新技术和现代管理方法、经营方式及组织形式发展起来的、主要为生产者提供中间投入的知识技术信息密集型服务的部门，如金融服务、商务服务、信息技术与网络通讯服务、教育培训与卫生保健服务、第三方物流服务以及一部分被新技术改造过的传统服务等。荣晓华(2006)提出现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等。是现代经济的重要组成部分。潘海岚(2007)认为现代服务业是与传统服务业相对应的，是一种现代化、信息化意义上的服务业。它既包括现代化进程中的新型服务业，如网络通信、数字影视、网络传媒、IT信息服务、现代物流、远程教育、电子商务等，也包括以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升的传统服务业如通信业、信息咨询、金融服务业等。

现行的统计中，现代服务业与传统服务业没有分类统计。本文结合广州市的发展实际，现代服务业主要包括九大行业：信息传输、计算机服务和软件业；金融业；房地产业；租赁和商业服务业；科学研究、技术服务和地质勘探业；水利、环境和公共设施管理业；教育；卫生、社会保障和社会服务业；文化、体育和娱乐业。然后根据这九大行业的相关数据对广州市现代服务业发展现状进行分析并总结其存在问题，最后对其存在问题提出建议。

三、广州现代服务业发展现状

据广州统计年鉴的数据显示。2007年广州现代服务业中，信息服务业、金融服务业、房地产业、租赁和商业服务业的产值共占了现代服务业的72.86％。

(一)产业规模

1　总量

广州服务业经济总量持续增长，至2008年广州第三产业总产值已达4849.14亿元，占地区生产总值的59.02％。现代服务业产值逐年上升，在2007年达2202.94亿元。占第三产业的54.09％，占地区总产值的31.24％(如表1)。信息服务业、金融业、房地产业、租赁和商业服务业占第三产业总比重的39.41％，有力地促进第三产业的发展。其中房地产业的贡献最大，占第三产业总比重的12.22％：同时房地产业实现增加值489.22亿元，增长14.8％。

2　就业规模

2003年广州现代服务业吸纳就业人口62.83万人，至2007年增加41万人，并占第三产业的比重是32.73％(如表2)。2007年，第三产业从业人员317.50万人，增长10.5％。联系表1，我们可以看到，2007年占第三产业从业人口数量近三分之一的现代服务业从业人员创造出了50％以上的产值。可见，现代服务业的高附加值特征。

(二)产业结构

1　各产业部门产值比重

广州现代服务业内部各产业部门的产值绝对值均呈上升趋势(表3)。2004-2007年产值均居于前四位的分别是房地产业、租赁和商业服务业、信息服务业和金融业。近几年来，各产业部门占现代服务业的比重均比较平稳，没有出现较大的波动。如租赁和商业服务保持在21％；教育保持在10％；卫生、社会保障和社会服务业保持在5.6％；科学研究、技术服务和地质勘探业保持在5.3％；文化、体育和娱乐业保持在4.2％；水利、环境和公共设施管理业保持在2％。而房地产业的比重在2005年有所上升，接近23％，然后趋于平稳；信息服务业则在2005开始逐步下降，从15.91％下降至2007年的13.73％：金融业在2007年呈现出上升态势，达到15.51％。可见，以物流、金融、信息等为代表的现代化服务业加速发展，有效地促进了广州服务业内部结构的优化升级。

2　就业人口分布

从图1，我们可以看到2007年广州市现代服务业的就业情况。租赁和商业服务业、教育、信息服务业及房地产业共吸纳现代服务业中就业人口的58.9％。可见，现代服务业吸纳就业人员的能力很强，金融业、房地产业就业人口仅占现代服务业就业总人数的18％，但它们却产生了现代服务业产值的38.12％，体现了现代服务业高附加值的特征。

3　营业利润率

根据广州市第一次全国经济普查公报，我们可以获知2004年广州现代服务业各行业的营业利润率(如图2)。广州在租赁和商务服务业(47％)、房地产业(23％)和信息服务业(18％)占有绝对优势地位。这三大产业外加金融业的营业利润率共占现代服务业营业利润额的96％。所以，广州市应该加大对这四大现代化服务业的投入力度。

4　固定资产投资

广州市用于现代服务业的固定资产投资主要集中在房地产业，2006-2008年分别占现代服务业固定资产总额的64，13％、66.86％和67.06％，而且呈现递增的趋势。其次是水利、环境和公共设施管理业，分别占了16.95％、16.91％、16.19％。值得关注的是，在2004-2008年间，教育的固定资产投资的比重逐年下降，从2004年13.16％下降至2008年的4.13％，降幅超过50％。广州现代服务业的固定资产投资总额占第三产业的比重保持在75％左右。

(三)空间布局

根据广州市现代服务业发展“十一五”规划要求，“十一五”期间，广州现代服务业发展的空间布局思路是充分发挥区位比较优势，错位发展与协调发展相结合，重点打造集聚区。梯级推进协同层，积极培育增长极，大力构筑辐射网。以珠江新城等广州城市中央商务区为高端服务业集聚区，以中心城区作为内圈、环城高速公路以内为中圈、环城高速公路以外为外圈的服务业梯级圈层，以广州港南沙港区、白云国际机场、广州铁路新客站和地铁沿线为新的增长极，以广州科学城、广州大学城、白云新城、广州新城和花地新城为新的辐射源，构建“一区集聚、三圈协同、四极带动、五城辐射”的现代服务业区域发展新格局。通过高标准规划建设广州科学城、天河软件园和广州国际生物岛等高新技术产业园区，合理配置产业资源，强化产业集聚效应。广州市是华南最大中心城市，独特的区位优势、完善的交通体系和先进的信息基础设施使广州对国内外资源和形成了强大的集聚辐射力。与此同时，在原市区发展高层次的生活服务业，重点发展旅游、房地产、信息、金融、保险、教育、医疗卫生、科技、文化、广播影视等行业。两个新市区(番禺和花都)则是生活服务业与生产服务业并举，重点发展旅游、房地产、批发市场、物流、仓储、运输等行业。两个县级市(从化和增城)主要发展生产性服务业，包括批发市场、物流、仓储、运输等行业。努力建设完善基础设施，促进形成具有地方特色、与人口分布和资源环境承载能力相适应的产业空间布局。

四、广州发展现代服务业存在的问题

(一)现代服务业增加值在地区生产总值的比重偏低，增速缓慢

尽管2004年至2007年间，广州市现代服务业增加值在GDP的比重逐年升高，由2004年占GDP的28.61％升高到2007年的31.24％，这表明广州市的现代服务业已得到了初步的发展。但在发达国家，服务业占该国GDP的比例一般在60％-70％之间，美国、加拿大已达到74％，一些现代大都市的服务业一般要达到80％。可见，广州现代服务业增加占GDP的比重仍然偏低，发展远远滞后。同时，增加值在四年的比较期间只增长了2.6％，增长速度非常有限。

(二)现代服务业不同行业间发展不平衡，投资比例失调

近四年间，服务业的年均增长速度为12.5％，其中信息服务业与卫生、社会保障和社会服务业的发展速度低于服务业的年均增长速度，分别为11.13％和10.21％。其他行业的年均增长速度均高于服务业，而增长幅度较大的行业有金融业、水利与社会服务业、房地产业，分别为18.22％，17.09％，16.75％，因此各行业间发展不平衡。此外，用于现代服务业的固定资产投资主要集中在房地产，2008达到67.06％，其次是水利、环境和公共设施管理业，占16.19％。远远低于房地产的水平。但对教育的投资偏低。并且占固定资产投资的比重却逐年下降，2008年只占4.13％。

(三)现代服务业人才匮乏

现代服务业中的知识、技术密集型行业如金融业、信息服务业、教育、科研技术服务业、卫生、文化等的从业人员接受教育的程度比较高。与国际大都市相比，广州高端服务人才供应不足，高层次人才严重缺乏，这是广州现代服务业的一个瓶颈。

(四)现代服务业领域还比较狭小，质量不高。竞争力差

许多现代服务业领域还处于起步阶段。经验还不够，政府的统一规划也正在逐步的完善中，因此这些领域还不适应经济一体化、竞争全球化的格局，服务品种少，服务成本高，服务水平低，还不能满足市场需要。同时，像金融、保险、证券等行业，由于过去政府垄断，和国际同类跨国集团相比，无论实力还是竞争力都还有很大差距。所以，现代服务业总体上技术含量不高，竞争力不强。

五、广州发展现代服务业的策略

围绕建设现代化大都市的总体目标，广州现代服务业发展以市场化、规范化、现代化为方向，实现集聚力、辐射力和竞争力的全面提升，把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代服务业发展中心。“十一五”期间，预期全市服务业增加值年均增长13％，2010年服务业增加值占GDP的比重为59％，服务业从业人数占全社会从业人员的比重达到50％以上。广州市现代服务业的重点领域是加快发展金融、物流、会展、中介等生产服务业，大力发展信息、文化、公共服务等新兴服务业，巩固提升商贸、旅游、房地产等优势服务业。2010年第16届亚运会将会在广州召开，届时除了体育产业本身，亚运会还将带动广州现代服务业包括工程建筑、金融、物流、教育、旅游等方面的蓬勃发展。

(一)加大政府对现代服务业的投入力度

要加快现代服务业的发展，政府要加大对有关行业或重大工程的投资，有计划地发展各个行业。制定灵活弹性的产业扶持政策：同时还要提高招商引资的效率，多渠道增加对现代服务业的投入，优化招商引资的质量，以推动现代服务业的发展。

(二)加强区域合作。共同推动现代服务业的发展

广州应该深化与香港的合作，积极创造条件，实现优势互补，全方位吸引香港企业进入广州现代服务业领域。积极落实CEPA的服务贸易与投资便利化进程，形成服务业基础配套设施和提高管理水平。要吸收和借鉴香港发展服务业的先进经验，促进生产性服务与消费性服务的协调发展，突出在金融、旅游、商业、餐饮、酒店、房地产等领域的合作。另外，广州还要加强与周边省市的互助合作，形成强劲的基础配套设施和资源资金后盾。共同推进服务贸易发展。

(三)加强培养和引进现代服务业所需要的人才

目前，广州缺乏国际服务贸易方面的综合性高素质人才，所以要加快专业人才的培训和引进工作。在现代服务业企业内部建立人力资本自我积累机制和多渠道竞争的人才培养机制。另外，还可以结合高校教育体制改革，把服务贸易人才的培养列入广州地方高等院校和社会各种培训机构的教学计划；大力引进国内外现代服务业方面有经验的高级管理人才。以此提高广州现代服务业在国际上的竞争力。

(四)加快现有服务业结构调整和体制改革

推进广州地方性服务业逐步向专业化、系列化、国际化方向发展，不断扩大开放服务业领域，放宽市场准入。采取政策重点鼓励和支持广州交通运输、邮电通讯和金融保险、会展、房地产、信息咨询、商贸旅游等行业进一步发展。同时，重视引导高新技术向传统服务业渗透，改造提升国际服务贸易的基础性产业，建立适应市场竞争的运行机制。不断提高广州服务业的经营效率和效益。

(责任编校　晓月)

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