我国民用大型运输机贯彻军事需求的几点思考

[摘要]我国民航事业经过建国六十年特别是改革开放三十年的蓬勃发展，不仅对国民经济建设起到巨大的推动作用，同时也成为航空军事运输强有力的后备力量。与此同时，从近几年民航承担军事运输的实践看，民用大型运输机在执行军事任务、贯彻军事需求时暴露出许多亟待解决的问题。

[关键词]运输机　国防

现有设施设备方面，运输机客货比例失衡、承运大型重装备能力受限，相应配套装卸设备匮乏、装卸环节占用时间过多；当前科研技术方面，大型运输机自行研制能力弱；日常组织管理方面，民航运输企业国防意识淡薄、缺少应急运输训练，征用民用运力的相关法律法规不健全、保障补偿制度政策不完备。要解决上述存在的突出问题、切实加强我国民用大型运输机贯彻军事需求的能力，应在借鉴外军成熟做法的基础上，着重把握以下五个方面：民航运输企业运输机机型多、性能好，民用运力成为弥补我军航空运力不足最现实、最经济、最有效的资源。

1　重视军事需求

选购货机时考虑军事需求。航空运输后备力量的建设要以新时期军事斗争需求为牵引、为依据，因此民航企业在选购货机时要充分考虑运送大型重装备问题。利用民航货机运输军事装备的主要考虑货舱门尺寸、货舱底板承重，以及军事装备本身的限制。从货机的限制因素看，根据货机货舱舱门的实际尺寸参数、最大业载限制和货舱底板承重限制研究制定出各种机型装载军事装备的技术规范；从军事装备本身限制因素看，重点考虑装备的静动态稳定性、集重、偏心、外形不规则等对飞行安全的影响。综合这两方面因素，通过理论计算和一定的装运试验，合理确定出适合装运军事装备的机型，作为民航企业选购货机的参考。

2　完善后勤保障

完善配套设施。航空运输最大的优势在于其耗时少、效率高，解决好装卸载问题才能全面实现战略投送的高效率。我军航空装卸装备的研发起步较晚，与外军同类装备相比差距较大。目前，美、法、日、德都相继研制出军民通用、能满足不同型号飞机使用的机场升降式货物装载机。因此，我国应在灵活借鉴外国同类装备的先进技术的基础上，结合运输机和机场的装卸作业技术条件，加强航空运输配套设施的建设：重视和战场环境相适应，提高与武器重装备相配套的能力；重视多功能综合集成，提高综合保障能力；重视军民结合、平战结合，提高设备的效费比。

确保维修器材供应。在过去的几十年的民航发展过程当中，随着航线网络的逐渐完善，我国民航运输企业之间已经建立了覆盖全国的信息网络、机务维修保障网络、物流网络。各航空公司之间可通过协议或集团内部统一管理形成航材共享网络。民用运输机在执行军事任务的时候，如果往返于大中型民用机场之间，飞机维护所需航材物资的保障可以通过现有的网络得到快速充足的供应。我国民航运输机多为波音系列空客系列等欧美制造的飞机，而军用运输机多为国产或苏俄研制，机务保障理念不同，所需的航材物资通用性小。这就需要建立易于机动的保障队伍和进一步增强常用维修器材和工具的供应能力。在执行军事任务之前，负责维修保障的军用机场应事先制定民航飞机常用航材、物资、工具设备清单，做好独立解决航材物资的准备。

3　加强技术攻坚

加紧大型运输机自主研制。我国航空工业经过50多年的发展，经历了仿制生产、测绘改进到自行设计的发展过程，国产运输机主要有运7和运8两种型号，但其航程和载荷都非常有限。信息化时代，军队的快速反应能力、机动作战能力以及持续作战能力变得越来越重要，大型运输机的地位越来越重要。我军目前所急需各类特种飞机，比如预警机、空中加油机、电子侦察机等都需要以大型运输机为平台进行改装。缺少国产大型运输机，就会妨碍我军特种飞机的发展步伐，影响整个装备体系的建设和完善。根据国际航空运输协会的统计，我国已经成为飞机制造商空中客车和波音公司的全球第二大订购国家，这两大飞机制造商严格控制民用飞机和零部件仪器转为军用，在法律合同上也仅限商业运输。仅靠对外购买，不仅制约民航业的发展，更重要的是限制了民航运输机平转战的使用。要改变民用运输机受制于人的局面，加紧大飞机自主研制刻不容缓。

4　健全动员体系

建立健全法规体系。我国国防动员立法工作较其他军事强国起步较晚。2003年9月11日颁布的《民用运力国防动员条例》对民用运力国防动员的基本含义、阶段划分和总体要求有了明确的规定和解释，但就民航而言，目前还没有一部针对民航运力动员征用方面的法律法规，给实际动员工作带来许多困难和问题。世界上许多国家为了满足军事需求，制定了一系列的法律制度，为紧急状态下征用民用航空运力提供依据。我国应在贯彻落实《民用运力国防动员条例》中不断总结经验，结合民航业特点制定出针对民航运力国防动员的专门法，使民航各部门的动员工作有法可依、有章可循，实现动员工作由行政命令向依法动员的转变。

加强应急输送预案研究，组织实施训练、演练。民航应急输送预案是征用民用运力应付突发事件實施航空运输时各项工作预先做出的计划和安排。突发事件一旦发生，可以在预先编制好的预案基础上，结合实际情况稍加调整，迅速展开应急空中输送。在拟制预案时，应将现实性、可行性、易操作性融为一体，力求多手准备、多套方案、多种措施，为民用运力承担应急输送任务提供理论依据和技术支持。根据应急输送预案，组织民航运输企业进行实际输送训练、演练，使民航企业广大干部职工把增强国防观念同完成应急输送任务结合起来，达到平时能保障、急时能应急、战时能应战的要求，确保急时战时有一支拉得出、用得上的民航后备队伍。

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