劳动力成本上升对制造业出口竞争力的影响

材料回收加工业、纺织业、非金属矿物制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、食品制造业。

第二类是劳动力成本中速上涨的行业，是指2005—2010年平均工资年均实际增速小于11%大于10%，或者年均实际增速小于10%但2005年后工资上涨有加速趋势的行业，共有18个，分别是：有色金属冶炼及压延加工业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、化学纤维制造业、纺织服装鞋帽制造业、印刷业和记录媒介的复制、电气机械及器材制造业、文教体育用品制造业、造纸及纸制品业、化工原料及化学制品制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通用设备制造业、医药制造业、橡胶制品业、塑料制品业、家具制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、工艺品及其他制造业。

第三类是劳动力成本低速上涨的行业，是指2005～2010年平均工资年均实际增速小于10%，且2005年后工资上涨有减速趋势的行业，共有5个，分别是：皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、烟草制品业、金属制品业。

三、劳动力成本上升对制造业各行业平均成本的影响

相对劳动生产率指数能很好地衡量劳动力成本上升对制造业各行业平均成本的影响，指数值越高，说明行业劳动生产率上升速度快于劳动力成本上升速度，劳动力成本上升对行业成本（价格）的影响越小。根据前述分析框架，计算了各行业2005～2010年的相对劳动生产率指数（以2005年为基期）。具体分为两步：先计算制造业各行业劳动生产率，然后再计算相对劳动生产率并做比较。

（一）制造业各行业劳动生产率变动情况

以2005年为基期，计算了2005—2010年劳动生产率定基指数，并按照2010年定基指数大于180、小于180大于150、小于150进行分类。

1.劳动生产率快速上升行业（2010年定基指数大于180）

共有11个，分别是：非金属矿物制品业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、专用设备制造业、纺织业、烟草制品业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、文教体育用品制造业、工艺品及其他制造业、通用设备制造业。

2.劳动生产率中速上升行业（2010年定基指数小于180大于150）

共有9个，分别是：黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、饮料制造业、化工原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、食品制造业、金属制品业、橡胶制品业。

3.劳动生产率低速上升行业（2010年定基指数小于150）

共有10个，分别是：纺织服装鞋帽制造业、印刷业和记录媒介的复制、家具制造业、塑料制品业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、电气机械及器材制造业、农副食品加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、通信设备计算机及其他电子设备制造业。

（二）制造业各行业相对劳动生产率变动情况

2005～2010年我国制造业各行业相对劳动生产率的变动情况如表1所示。

根据制造业各行业相对劳动生产率指数值的变动趋势，按照2010年定基指数值大于115、小于115大于100、小于100这三个范围，将制造业30个行业分为三类：

1.相对劳动生产率快速上升行业（2010年定基指数大于115）

共有7个，分别是：化学纤维制造业、文教体育用品制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、烟草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、交通运输设备制造业。这7个行业的相对劳动生产率上升最快，具有较强的竞争力。在上述7个行业中，文教体育用品制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、化学纤维制造业三个行业的劳动生产率上升更快，说明这三个行业对劳动力成本上涨的消化吸收能力更强。

2.相对劳动生产率较快上升行业（2010年定基指数小于115大于100）

共有11个，分别是：有色金属冶炼及压延加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、工艺品及其他制造业、纺织业、金属制品业、专用设备制造业、通用设备制造业、造纸及纸制品业、医药制造业、纺织服装鞋帽制造业、家具制造业。这11个行业的相对劳动生产率上升较快，具有一定的成本消化吸收能力。

3.相对劳动生产率下降行业（2010年定基指数小于100）

共有12个，分别是：塑料制品业、橡胶制品业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、食品制造业、化工原料及化学制品制造业、印刷业和记录媒介的复制、饮料制造业、电气机械及器材制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、农副食品加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业。这12个行业的相对劳动生产率下降，缺乏竞争力。在这12个行业中，食品制造业、印刷业和记录媒介的复制、农副食品加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业四个行业的相对劳动生产率提升较慢，说明这四个行业对劳动力成本上涨的消化吸收能力较弱。

四、劳动力成本上升 对制造业出口竞争力的影响劳动力成本上升是否会导致出口竞争力的下降，关键要看行业的相对劳动生产率变化情况。如果劳动生产率上升速度快于劳动力成本上升速度，相对劳动生产率保持增长趋势，即使劳动力成本上升较快，行业的出口竞争力仍可能较强，出口仍有可能保持快速增长。从30个行业的相对劳动生产率指数与出口交货值定基指数相关系数来看，大部分行业（22个）的相关系数是正的，说明我国制造业相对劳动生产率与行业出口增长存在相互促进的关系。

综合分析，可以通过三个指标来选择出口竞争力较强的行业：第一，出口具有一定规模，而且出口增长率较高，2006—2010年出口年均增速在5%以上；第二，相对劳动生产率增长较快（即劳动生产率相对于劳动力成本增长更快），2010年相对劳动生产率指数大于100；第三，劳动生产率增长较快（即相对劳动生产率的增长主要是由于劳动生产率增长导致的，而不是因为劳动力成本增长慢），2010年劳动生产率定基指数大于150。

符合上述三个条件的行业共有10个，分别是：化学纤维制造业、文教体育用品制造业、非金属矿物制品业、交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、工艺品及其他制造业、专用设备制造业、通用设备制造业、造纸及纸制品业、医药制造业。可以认为，这10个行业应对劳动力成本上升的能力较强，在未来仍具有较强的出口竞争力。

从国际比较来看，我国劳动力绝对成本已经高于部分发展中国家，特别是竞争程度较高的东南亚国家。例如菲利宾的每小时劳动力成本为1.33欧元，仅为中国的60%，其他的东南亚国家如越南、印度、印尼等大致如此。但由于我国劳动生产率较高，在一些行业仍然存在竞争优势。与日、美相比较，我国制造业的投入产出能力已经超过日本，与美国之间的差距约为10年，与其他东盟国家相比则有更大的领先水平。而且，我国劳动力素质高，特别勤劳，许多工人长期加班加点工作，这是劳动力工资以外的竞争优势。

五、我国劳动力成本快速上升的成因和趋势

（一）劳动力成本快速上升的成因

劳动力成本快速上升的成因，可以归结为三个层次：

首先，农民工工资上涨是劳动力成本上升的直接原因。从2004年珠三角地区开始出现“民工荒”以后，我国农民工工资出现持续快速上涨。至2011年，外出农民工月平均工资已增长到2049元，与2005年的875元相比增长了一倍多。由于我国制造业普通劳动力主要由农民工构成，行业平均工资水平和农民工工资水平密切相关。相关分析结果显示，制造业30个行业人均工资定基指数与农民工实际工资的相关系数都高于0.90，有着非常明显的正相关关系，农民工工资上涨会带来制造业各行业劳动力成本的提高。

其次，农村剩余劳动力下降是农民工工资上涨的根本原因。国务院发展研究中心课题组用不同的方法测算了对农业劳动力的实际需求量，估计的结果显示，2010年中国农村剩余劳动力的数量基本上在0.8～1.1亿人之间，平均约为9560万人左右。从年龄结构来看，农村剩余劳动力以中年以上妇女为主，以剩余劳动时间为主，真正可外出务工的有效剩余劳动力只有不到3000万人。农村剩余劳动力从无限供给向有限剩余转变，农民工供求关系发生了深刻变化，这种变化必然反映在劳动力价格一工资上面。计量分析表明，农民工实际工资与滞后一年的农村剩余劳动力的长期弹性系数为-1.68，即农村剩余劳动力每减少1%，次年的农民工实际工资就会上涨1.68%。

再次，人口增长放缓及教育发展是农村剩余劳动力下降的主要原因。一方面，长时间低生育率导致农村人口增长放缓，进而导致作为普通劳动力主要源泉的农村新增人口数量下降。另一方面，教育发展和大学扩招，又导致直接进入劳动力市场的农村新成长劳动力数量下降。在剩余劳动力存量不断被吸收的情况下，二者的共同作用必然使农村剩余劳动力总量、尤其是年龄在40岁以下的有效剩余劳动力数量持续下降。

（二）劳动力成本上升趋势

目前，我国农村有效剩余劳动力已不到3000万人，根据农民工的需求、新增农民工数量综合预测，这3000万左右的农村剩余劳动力将在2017年左右转移完毕。2010～2017年间，农村剩余劳动力数量年均将下降6.4%左右。按照剩余劳动力下降速度与农民工工资实际增长速度之间的数量关系来推算，这一期间农民工工资年均实际增速将达到10.8%。如果再考虑物价水平上涨因素，并假定这一期间CPl年均涨幅为3%，则这一期间农民工名义工资年均将增长14%左右。

另外根据《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，未来5年，我国最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。由于农民工工资主要由最低工资和加班补偿构成，因此从政策层面来看，未来农民工工资实际增速不会低于13%。

由于农民工工资与制造业工资高度相关，因此，从“十二五”到“十三五”期间，这些行业普通劳动力工资名义增速也将保持在13%以上。六、积极应对劳动力成本趋势性上涨的建议

劳动力成本上升会增加行业成本，对行业竞争力和产品价格产生一定的影响，但同时也会增加资金、技术等生产要素的相对重要性，改变生产要素投入比例，有利于产业结构优化升级和产品附加值提升。因此，面对劳动力成本持续上升的趋势，一方面要充分认识到这一趋势的合理性和积极意义，另一方面要通过提高劳动生产率维持现有的竞争优势，并积极培育和发挥新的竞争优势。

（一）更加重视技术进步和劳动者素质提升，通过提高劳动生产率来维持现有的竞争优势

一是鼓励设备和技术投资，用资本和技术替代劳动。面对劳动力成本的持续上涨，国内很多企业已经开始用设备替代劳动，各级政府应适时适度地支持企业的这种替代行为。一方面，要建立有利于企业用资本替代劳动的财税政策体系，加强对企业技术创新活动的税收支持，落实好结构性减税政策，降低企业税收成本。另一方面，要制定差别化的监管政策，引导金融机构、特别是中小金融机构增加对企业设备和技术投资活动的融资。注重发展设备融资租赁行业，加快中小企业技术改造升级的步伐。

二是加强农民工职业技能培训，提高劳动力质量。在继续做好在岗农民工技能培训的同时，更加重视对农村富余劳动力、 “两后生”①的技能培训，加快发展农村中等职业教育，积极发展高等职业教育，培养适应市场需求的高级技术工人，从源头上提高新生代农民工的职业技能素质，适应和促进劳动生产率的提高。

（二）积极培育和发挥新的竞争优势

普通劳动力成本上升，使我国一些行业、一些地区的传统竞争优势趋于弱化。但随着我国教育的发展、高校的扩招，高职高校毕业生数量快速增长，以高级技工、工程师、设计师、高级服务人才为载体的新的竞争优势正在形成，我国在研发、设计、高端制造等领域的成本优势日趋明显，应积极培育和发挥这些新的竞争优势。

一是鼓励外资企业研发设计活动向我国转移。深入研究不同产业活动的特点，有针对性地设计相应的政策，把对外资企业研发创新等鼓励政策真正落到实处。进一步发挥特殊功能区的独特作用，针对全球供应链的高端价值环节设立专门的功能区，打造吸引高端价值活动的新平台。

二是加强对国外高端服务业的招商引资工作。抓住国际金融危机后全球经济加快调整和国际服务业加速转移的契机，充分发挥我国新的比较优势，加强招商引资工作，积极有序承接生产性服务业国际转移，大力吸引跨国公司地区总部、采购中心、金融机构、商务机构落户我国。

三是推动服务外包产业健康发展。借鉴印度等国家在发展服务外包产业方面取得的成功经验，大力发展信息数据处理、金融后台服务、人力资源服务、呼叫中心等业务流程外包，积极承接软件开发及设计、技术研发、工业设计等研发流程外包。培育服务外包产业集群，推动服务外包基地园区建设，提高对服务外包企业的公共服务能力。

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