浅析清末黑龙江初等实业教育发展的制约因素

[摘 要]初等实业教育是清末黑龙江新式教育的主要内容之一，是黑龙江职业教育的最初形式。黑龙江初等实业教育数量上发展迅速，取得了一定的成绩，但由于受到诸多因素的制约，黑龙江初等实业教育始终未能实现质的提升，其作用也远没有发挥出来。这些因素主要有资金不足、师资不足、生源不足、经济基础薄弱等，其中最根本的因素还是经济基础薄弱，不能为实业教育提供推动力。正是这些因素的综合作用，形成了清末黑龙江初等实业教育发展的瓶颈。

[关键词]清末；黑龙江；初等实业教育

黑龙江初等实业教育是清末黑龙江新式教育的主要内容之一，是黑龙江职业教育的最初形式。黑龙江初等实业教育兴起于1907年，规模最大时全省共有初等实业学堂16所，但是却仅仅存在了3年时间，始终未能实现质的提升，其作用也远没有发挥出来。制约清末黑龙江初等实业教育发展的因素主要有如下几个方面：

一、资金不足

清末，黑龙江初等实业教育普遍存在校舍及实验设备极其简陋的现象。即使在黑龙江经济最发达的省城齐齐哈尔，设立三所初级实业学堂时，尚需“合并十区初级小学”[1]的教学设施，草创而成。其它地区更是“因陋就简，勉强创办”。[2]同时，教员待遇不高，从而导致“出洋留学毕业生，多以地方瘠苦，裹足不前”[3]的情况产生。这些问题都是由于资金不足而产生的。发展教育需要大量资金支持，尤其发展实业教育需要大量实验设备、实习场地和原料等，更是亟需大量资金的支持。所以，缺少资金的支持，黑龙江初等实业教育实难有所突破。

二、师资不足

“江省地属极边，实业教员尤为缺乏”，[4]这是黑龙江兴办初等实业教育最大的困难之一。例如省城齐齐哈尔初等实业学堂，在光绪三十四年（1908年），“有教员21人，其中南路9人，北路10人，西路2人”，[5]而专业课与文化课共有58门，其中南路35门，北路14门，西路9门。[6]每位教员任教课程的平均值，即南路3.8门，北路1.4门，西路4.5门。由于较大部分教员不能讲授专业课程，导致专业课教员实际任课数量远高于平均值。繁重课程和过细的科目设置，并没有考虑到教员的质量和数量。缺乏对口专业教员以及教员疲于应付大量课程，给教员带来巨大压力和身体负荷，必然导致教学质量的下降，从而影响初等实业教育的效果。实业教育所授专业课程，均应由具有对口专业素质的教员任教，才能取得良好效果。造成上述情况的原因，除了黑龙江地处边陲，生活条件艰苦，外省教员望而却步外，最主要是黑龙江没有培养实业教员的师范教育。黑龙江最早培养实业教员的师范学校是宣统三年（1911年）开设的实业教员讲习所。但是，仍因“现时，农科、工科大学尚无毕业堪充教员之人，需就出洋游学毕业学生聘用教授，方能收效”，而不得不向学部提出“选派妥员来江以资开办实业教员讲习所”。[7]可见，师资不足问题仍然没有得到解决。兴办实业教育，先需培养实业教员。只有充分发展师范教育，培养优秀的实业教员，才能给实业教育打下坚实的基础，成为内部推动力。可谓，师范教育不良，实业教育难强。

三、生源不足

黑龙江初等实业教育生源不足的情况，从黑龙江学童入学的情况中可见一斑。

从人口情况看：6—20岁大致是学龄时期。据朱红等人对清末民初的两次户口人口调查的研究和统计：“1909—1910年，黑龙江共有人口1858792人，性别比为120.8，学童数占男性比为20.17%”。[8]性别比是指每100名女性所对应的男性数量，由此推算出，统计时间内黑龙江共有男性约1016948人，而男性学童数约为205118人。据宣统元年（1909年），“黑龙江提学使司统计，今年下学期，全省有官立学堂一百七十所，学生七千零九人。内有初等小学堂一百一十六所，初等小学生三千八百八十二人”，[9]可推算此期间黑龙江男性学童的入学率为1.89%，如果包含女性学童，黑龙江学童入学率则不到1%。然而，黑龙江初等实业教育招生规定：“初等农、工、商学堂招生对象为初等小学毕业生，入学年龄13岁。”[10]极低的学童入学率表明：黑龙江没有足够的满足初等实业学堂入学条件的生源。

导致生源不足最主要的原因是忽视农村基础教育。光绪三十二年（1906年），黑龙将军衙门奏报江省筹办学堂大概情形称：“先在省会等地赶设小学堂”。[11]由此可见，在计划推行新式学堂时，以省会等重要城市为重点，忽视广大农村地区。

然而，黑龙江的学童绝大部分在农村。黑龙江人口构成中，外来移民占绝大多数，而移民多从事农业，务农乃是“多数移民最后之目标”。[12]这一特点决定了清末向黑龙江外来移民集中分布在农村，农村学童构成黑龙江学童主体。学童主体却因为大部分学校设在城市或较发达地区，而失去了接受基础教育的机会，难以满足初等实业学堂的入学条件。可谓，农村教育不举，实业教育难兴。

生源不足的另一个表现是学生中途退学。林传甲在《黑龙江教育状况》中谈到，“实业办理之困难”，“初等小学生，志向未定，知农、工之利益者甚少。课程既比普通学校更繁重，而教习比普通教员更难得。是以，初等农、工开始，学生皆在二百人以上，未及年余，去者过半”。[13]导致这一现象的原因是多方面的：

第一，受教育对象是初等小学生。13岁左右的孩子不仅存在“志向未定，知农、工之利益者甚少”的问题，而且大量生产技能的训练与普通基础知识的学习发生冲突，毕业后难以升入初中学习，限制儿童未来发展。这种忽视教育规律，在小学阶段开设初等实业教育的做法并未取得良好效果，造成大量学生中途退学，给原本有限的经费造成浪费的同时，又对实业教育的推广产生不利影响，这种做法以后再也没有出现过。实践证明，“小学阶段不应该实行实业教育”，[14]初等实业教育受教育对象脱离实际，不符合科学规律。

第二，课程繁重。以初等农业学堂为例，除十门文化课外，还有农业科专业课八门、林业科专业课十门、蚕业科专业课八门、兽医科专业课十一门；学制三年，每周30学时。这些繁重课程并没有考虑到学生的学习兴趣和爱好，挫伤了学生的学习积极性，也给学生带来巨大的学习负担，造成大量学生中途退学。

导致生源不足的另一个原因是民众受到封建陈腐观念的极大影响。众所周知，几千年封建思想的积淀，清末社会虽有新思想产生，但是“重伦理，轻实业”、“学而优则仕”以及“仕、农、工、商”四个等级的观念仍然钳制着国人的思想。尤其是在地处边疆、各方面都比较闭塞和落后的黑龙江，将科学技术视为雕虫小技、奇技淫巧的思想更是根深蒂固。民国初年黑龙江民众对实业教育的认识为“其心意之所希望，眼光之所注射，强半仍在官吏”，[15]即使已经接受实业教育的学生，“毕业以后亦不惜弃其所学，而求为官”。[16]显然，只有社会给予从事实业者更高的社会地位，使人们切实感到从事实业的好处，才能产生学习实业的兴趣和动机；只有民众在思想上冲破陈腐观念的束缚，崇尚实业，才能产生接受实业教育的内在需求，推动实业教育和实业的发展。

四、经济基础薄弱

清末，黑龙江发展实业教育之初的经济基础是以农业生产为主，其它主要工商业略有发展，但总体上仍处在低级阶段。主要工商业包括矿业、制油业、造酒业、制粉业等。

日俄战争后，黑龙江农业受到冲击，很多地区都出现了“农务不堪收拾，产业亦不自保”[17]的现象。时人还有“江省开垦人民接踵而来，垦务之兴想非人力所能为”[18]的感叹。矿山粗放型开采，雇佣大量劳动力，生产技术落后，长时期采取把头制的经营管理方式。光绪三十三年（1907年）订舍厂税捐章程“凡熟悉山经把头，均准招工探采”，[19]可见生产技术要求极低。制油业所需技术人员极少，“每户平均有1至1.5名，他们多依靠实际生产经验指导生产”。[20]酿酒业“仍以传统烧锅的形式酿制。资本少，规模小，设备差，手工操作，乃是东北造酒业的特征”。[21]“黑龙江地区最早的机械面粉厂由俄国人在齐齐哈尔建立，时间在1907年之前。此后，在富拉尔基等地也相继设立”。[22]但是，绝大多数制粉业是使用人力和畜力生产的小磨坊，生产过程技术含量极低。可见，黑龙江经济发展仍处于较低水平。

“实业教育”源于西方近代工业教育，是资本主义经济发展的客观要求。然而，黑龙江初等实业教育的产生并不具备经济基础，更多的是人为推动。

清末，面对日益严重的民族危机，社会中的一些有识之士提出了“实业救国”、“教育救国”的思想主张。清末新政中新式教育改革突出强调实业教育，清政府敦促各地方政府“务讲求农工商各科实业”，[23]全国掀起发展实业教育浪潮。随着东北的开禁，移民大量涌入，黑龙江人口骤增，1861年——1904年，“黑龙江地区的人口已激增到二百多万”。[24]这些外来移民普遍存在文化素质低、生产技能参差不齐的问题。同时，由于东北长期封禁，旗人长期处于“不士、不农、不工、不商、不兵、不民”的寄生状态，“仅赖国家饷糈藉资养育，以致饷不充足，号寒之虞立见”，[25]旗人生计问题逐渐突出。如何使旗人自食其力，生活无忧，已成为黑龙江的一个社会问题。正是在全国实业教育浪潮冲击下，加之解决黑龙江实际问题的需要，黑龙江实业教育蓬勃兴起。当然，地方官员的大力推动也是一大动力。

黑龙江将军程德全提出“今日为政之要，莫先于力图富强，而富强之基必本于改良教育，以开通民智，造就人才”，而“学校为培养人才之根源，开发智慧之基础”，[26]“教育造端于初等，民生莫重于实业”。[27]这是在上述几方面因素作用下，黑龙江初等实业教育开始起步，并快速发展到16所之多。这种发展速度在全国名列前茅。

然而，黑龙江初等实业教育实际上只是数量上的增加，并没有实质上的发展。“瑷珲、嫩江、青冈之农校，呼兰、绥化、兰西之工校相继停缀”[28]现象的出现就是很好的证明。这不仅源于地方官员急于求成的办学心理，最根本的原因是经济基础薄弱，不能为实业教育提供推动力，即既不能为实业教育提供资金支持，也不能消化和吸收实业教育培养的人才。

黑龙江实业发展总体上仍处在技术水平低、机械使用少、单纯依靠人力和畜力的低级阶段。理论上，这种落后的生产水平更需要大量的、掌握先进理论和技术、能够使用机械生产的工人和技术人员。但实际上，实业企业对实业教育培养出的人才的需求，并没有那么强烈。造成这个反差的原因是双方面的：一方面，黑龙江民营实业企业大都是家族企业，又受到认识水平的限制，企业基本采取学徒工的形式，自己培养人才，很少雇佣专业人才。官办实业企业集中在工矿业，需要大量的劳动力，但是对劳动力的素质要求并不高。另一方面，由于实业教育在专业设置上缺少针对性，专业不对口，致使实业教育培养的人才不能直接走上生产岗位，一些有需求的企业，得不到所需人才。这不仅造成资金和人才的浪费，而且也对实业教育的推广起到阻碍作用。

所以，由于经济基础薄弱，黑龙江实业教育发展缺乏内部经济推动力，犹如汽车没有发动机，不可能有长足发展。

总之，黑龙江初等实业教育在资金不足、师资不足、生源不足以及经济基础薄弱等因素的限制下，开办三年就草草收场，虽遗憾但却是种必然。对于地处边疆，经济、文化落后、教育基础薄弱的黑龙江来说，很难有更大的突破。但是处封建统治下，封建思想影响下的黑龙江民众，在内忧外患的情况下，能够使实业教育从无到有，并取得一定成绩实属不易，不应过分苛求。

参考文献：

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[2]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：949.

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[4]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：430.

[5]齐齐哈尔市志总编辑室.齐齐哈尔市志稿·教育志.133.

[6]齐齐哈尔市志总编辑室.齐齐哈尔市志稿·教育志.131.

[7]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：432.

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[10]齐齐哈尔市志总编辑室.齐齐哈尔市志稿·教育志.134.

[11]黑龙江省档案馆，编.黑龙江历史大事记（1900—1911）.黑龙江人民出版社，1984：70.

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[14]姜树卿，单雪丽，主编.黑龙江教育史.黑龙江人民出版社，2002：269.

[15][16]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：951.

[17][18]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：422.

[19]东三省政略.实业黑龙江省，纪呼玛河金矿.

[20]政协哈尔滨市委员会文史资料编辑部.哈尔滨文史资料（第十五辑）.哈尔滨出版社，1991：130.

[21]佟冬，主编.中国东北史（修订版）·第五卷：405.

[22]汪敬虞，编.中国近代工业史资料（第二辑）1895—1914年上册.科学出版社，1957：285.

[23]大清光绪新法令（第一册）.商务印书馆宣统二年版：15.

[24]李德滨，石方.黑龙江移民概要.黑龙江人民出版社，1987：28.

[25]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：422.

[26]程德全.江省兴学维艰请变通旗缺俾资劝励折.转引自：李兴盛，马秀娟，主编.程德全守江奏稿（外19种）.黑龙江人民出版社，1999：280.

[27]谢岚，李作桓.黑龙江省教育史资料选编（上编）.黑龙江教育出版社，1988：421-422.

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