关于法院文化建设工作创新的思考

一、本：书香文化——学习平台创新

提升法官的素质，实现法官的发展，须依靠学习，终身、全员、高效的学习。可以说，学习是提升法院干警人文素养的一个切入点和关键词。2012年5月我院开通搭载TSAS在线学习考试考核系统的“宜昌法院·书香在线”，努力将其打造成一个文化品牌。“书香在线”在内、外网均可安装运行，学员只要打开电脑登录系统，就可以进行“在线学习”，方便快捷、自主灵活、生动直观。“书香在线”根据法院工作的性质特点和实际需要，分“学分考核栏目”、“参考交流栏目”、“其他栏目”三类共设置22个栏目。“学分考核栏目”原则上为必学内容，既考学分又累计学时，包括最新视频、法律法规、司法解释、审判业务、政治理论、党风廉政、制度文件等7个栏目；“参考交流栏目”供选择性学习，只累计学时，不计学分，包括优秀文书库、优秀案例库、优秀论文库、优秀课件库、司法考试题库、理论测试题库、信息简报、荐书荐文、交流园地、青年干部读书小组等10个栏目；“其他栏目”包括通知公告、考试中心和“宜昌法院网”、“文化馨苑论坛”、“中国审判法律应用支持系统”链接等，分别授权相应的职能部门负责管理。这些栏目兼顾政治理论和审判业务，统筹基本要求和岗位需求，平衡必学必考和自主选学，内容全面，涉及面广，保留时间长，更具选择性和针对性，大大拓展了干警的学习交流空间。为丰富系统的学习资源，规定干警个人凡提供质量较高的讲课课件、理论学习体会文章、推荐好书好文并得到管理员审核认可的，分别给予相应的学分奖励。并建立学习情况定期通报督查和年度评比奖惩制度。坚持每周通报一次全院干警的在线学习考核情况，及时督促干警加强在线学习，督促所在部门加强学习管理，以系统客观记录和自动生成的考评数据为依据，年底首次评比表彰了一批学习先进庭室、学习标兵、优秀管理员，并对得分不合格的后十名干警给予通报批评，取消其当年度评先评优资格，极大地激发了干警的学习动力。“书香在线”运行后，通过分级授权，发挥中心组成员、部门负责人、系统管理员、栏目管理员以及全院干警各自的积极性，形成全院抓学习的合力，实现资源利用集约化、最大化，并大大提升了学习内容的及时性。如十八大召开后，我院利用“书香在线”平台，连续发布《十八大精神学习资料》专刊11期，配套编写若干考题进行即时考核，年底组织全院干警参加了在线统一考试，及时有效。“书香在线”开通运行7个多月，收录的学习文章达1002篇，视频达17个，编辑考题233个，网页访问量达112657人次，注册用户达195人，中院学员的最高学分达276分，完成了全部学分内容的学习，最长在线学习时间达39866分钟，成效显著，被宜昌市直机关工委和“中直党建网”肯定推广。

二、情：心态文化——交流方式创新

法院心态文化建设就是通过法院的引导、采取适应司法职业特征的方式方法，引导法官这一特殊职业群体树立积极向上、乐观豁达、文明平和的心理品质，并带动律师、当事人、社会公众树立诚信、健康、文明、和谐的社会心理状态。法院心态文化是对现代司法精神和法院文化的一种本质理解与诠释。当前，法院受案数量越来越多，质量标准越来越高，监督约束越来越紧，工作难度越来越大，法官干警普遍感到工作累，压力大，待遇低，精神不够振奋，积极性受到影响。在进行心态文化建设中，我院进行了一系列探索，如重视情感交流、情感励人，完善和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道，以增强干警的归属感和尊荣感；坚持进行司法心理学和法官心理健康辅导，设立心理咨询督导室，聘请并培训心理咨询师，通过面谈、电话、短信、QQ、微博等方式与有心理压力的法官经常保持联系，进行心理疏导；组织篮球、乒乓球、羽毛球、文艺、书画、摄影、户外运动等集体活动，此外定期组织干警体检，定期组织先进典型外出学习考察，落实干警困难关爱帮扶、干警生日祝福等措施，落实干警休假制度，多种措施让干警们卸下包袱、释放压力、开阔心境、舒缓情绪，提高工作积极性，增添生活信心和激情，最大限度地挖掘每个个体的自身价值，激发内在动力。心态文化建设的内容既包括司法队伍本身，又涵盖了当事人各方，还延伸了社会各个领域。法院心态文化建设，虽然复杂了庭外，却简单了庭内；虽然辛苦了平常，却和谐了审判；虽然辛苦了法官，却和谐了当事人；虽然辛苦了法院，却和谐了社会。可以大大减轻个别情况下情理与法理不一致时所带来对审判结果的冲击。法院心态文化建设是对法院行政管理和法官队伍建设的一种尝试和完善。

三、美：绿色文化——生态内涵创新

法院物质文化是法院文化的载体，它体现在法院物质文化建设层面，是法院基础设施建设的文化特征。庄严、合理的物质环境不仅会对法院裁判产生积极影响，而且能有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度。在法院文化建设中，要注重文化物化、凸显职业特色，切实提高法院文化建设的生动性，外塑形象，扩大法院文化的影响力和感染力。物态文化建设的重点是人本文化，要以人为本，加强软、硬件建设，落实各项利民、便民措施，充分体现司法的人文关怀。宜昌处于长江中下游交汇之处，依山旁水，风景秀丽，被评为国家卫生城市和森林城市。宜昌法院合理利用地势条件，努力创建绿色园林式机关，在美化、绿化、亮化上，裱饰天平利剑，彰显公平正义；布置绿色文化长廊，发挥警示功能，设置精致、得体、寓意深刻的山石、水纹园艺景观。宜昌中院的审判大楼矗立于绿色山林之上，地基牢固、视野开阔，绿荫环绕，傲然屹立于四周，大楼四周具有三峡地质风貌特征的“三峡奇石”随处可见，各种风格、形态、大小各异奇石上雕有各种法律谚语及警世格言。各种三峡地区特有的植物也能在宜昌中院的大楼四周寻见，清澈的池塘、蜿蜒的溪流分布在大楼前后。乔、灌、花、草合理搭配，辅以亭、廊、石、喷泉等园林小品，绿、意、境相互交融使法院内容呈现满眼是绿、处处皆景的靓丽景观，营造了楼在绿中，人在画中的意境和效果。并以“山石”深刻寓示人民法院执法如山、司法审判铁案如山、法官责任重于泰山；以“水”提醒法官清廉风骨淡泊如水、和谐裁判清澈如水。审判大楼内，各楼层走廊为纵横布局，各楼层、办公室绿色点缀的立体绿色文化格局，在办公区域摆设许多的盆景，既减少电脑辐射，保护身体健康，又能美化环境。每层都有不同的主题文化廊，将法院文化、人文文化很好的结合起来，创造了一个具有司法特色的工作环境，既陶冶了情操，又在管理上形成绿色的办公、生活环境，达到人与自然的和谐相处。发动全院干警自己动手，自建家园，绿化、美化庭院，铺设草坪、搭建绿荫凉庭，廉山石、院训墙等，建起人民法院特殊的“绿色文化”，使干警在劳动中充分体会到耕种的辛劳、希望的期盼和收获的喜悦，寓精神充实于劳动快乐之中。与此同时，我院不断加强软、硬件建设，把法院物质文化建设渗透到人民法院基本建设中，使立案信访窗口、审判法庭、人民法庭等审判、办公场所增添更多文化元素，让法官时时处处都能受到法院文化的熏陶，让当事人在耳濡目染中增进对法院工作的认知和认同。开辟司法救助绿色通道，建立起公开、高效、规范、有序的立案、信访工作机制，进一步畅通了诉讼渠道，建立了立案、信访文明窗口，推进立案、信访工作规范化建设。实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务，设立独立调解答疑室、信访接待室，设置阅览架等。诉讼服务大厅内，法院电子显示屏、文化展板、诉讼指南、农民工绿色通道、涉军案件绿色通道、审务公开栏等简明醒目、一目了然，方便群众诉讼。

四、魂：廉政文化——防控体系创新

廉政文化是先进法院文化的重要组成部分，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的战斗力。近年来，我院将廉政文化作为法院文化建设核心内容之一，让廉洁司法理念内化为全体干警的自觉行动，成为大家共同的行为准则。长期坚持领导讲党课“授廉”；广泛开展廉政谈话“谈廉”；组织读廉政书籍“思廉”；开展反面典型警示教育“示廉”；大力宣扬先进典型“导廉”；征集廉政警句格言“播廉”；组织到教育基地实地“悟廉”；坚持举办文艺活动“颂廉”；抓住节假日敏感时期“送廉”；召开干警家属座谈会“助廉”；干警签廉政承诺书“诺廉”；设立警示教育室“省廉”；创建廉政文化园“展廉”；加强廉政制度和长效机制建设“保廉”，通过各种形式，融警示性、启发性、艺术性的和谐统一，使干警时时处处置身于文化的氛围中，廉政理念入脑、入耳、入心，成为每一个人的价值追求，力求“一墙一砖有灵魂，一草一木能说话，每个角落能悟人，每个场所能育人”，打造全方位立体式的文化熏陶主阵地，营造出“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围，犹如和风细雨，润物无声，将反腐倡廉的主旋律在不知不觉中沁入每个干警的心中。2010年4月，我院被市纪委、监察局授予全市廉政文化建设示范点。2012年3月，我院在全省我院率先开通运行廉政风险监控系统，以现有的审判管理系统为基础，对法院审判、执行工作中可能存在廉政风险的26个重点环节，进行自动跟踪和实时监控、预警。“清风徐来倡廉政，贪欲退去思为民。”浓厚的法院廉政文化氛围犹如和风细雨，滋润着法院每一个干警的心，并在这里生根、开花、结果，筑起了一道道拒腐防变的思想道德防线。

五、宝：名人文化——历史传承创新

宜昌法院文化建设的核心目标首先是建立自己的法院精神，让司法核心价值观始终占据全市法院群体的精神世界。文化具有特定的地域和时空特性。法院文化的普遍内涵与特定地域的本土文化相互融合和传承，才更具有认同度和生命力。我院在传承本土文化方面作了一些探索。宜昌是长江三峡水利枢纽工程所在地，是巴楚文化之乡，也是爱国诗人屈原和民族友好使者王昭君的故乡，可以说是三峡文化的典型代表，它包括了名人文化（先后出现过屈原、王昭君、欧阳修、杨守敬、詹天佑、夏明翰等文化名人，留下了不朽名篇、历史痕迹和人文精神）。我院把握精神引领的价值核心，认真分析历史和现实，寻找共同规律，在历史名人文化中挖掘适出社会现实的元素，特别是将屈原精神予以发扬创新，与法院文化建设相结合，以屈原文化为圭臬，领会屈原文化的真谛，把握精神引领的方向性，将屈原文化知荣明辱、志洁行廉的精神内核与现代法院文化相结合，从而倡导和树立正确的世界观、人生观、价值观、善恶观、荣辱观，弘扬新风正气，创建廉洁、和谐、公信法院文化。还有昭君文化所反映的人心所向，和为贵的一种精神。我院在文化建设中，以促进和谐、维护和谐为根本目标，把昭君文化中的和谐精神与法官道德理想信念的培育相结合，与司法行为、机关建设相结合。此外还有关公“忠、义、仁、勇、信”等文化元素。我院在法院精神的提炼和文化包装中综合传承了上述本土名人文化的精髓，并适应宜昌建设世界水电旅游名城和现代化特大城市的发展要求，总结提炼了“公正、清廉、卓越、奉献”的宜昌法院精神，与司法核心价值观一脉相承，与“开放包容、务实创新、文明诚信”的宜昌城市精神相互呼应，得到了法官干警的高度认同。

六、基：节约文化——传统发扬创新

法院文化建设中的节约文化具体指法院和法院干警的节约观念、节约意识、节约价值、节约评价等。节约文化是是法院文化建设和节约型机关建设的深层次软件要素，是一种潜在的无形力量，是一种道德的“软”约束。将节约文化融入法院文化，可以在法院营造出一种节约光荣、浪费可耻、人人崇尚节约、反对铺张浪费的良好环境，使干警受到节约教育，思想得到升华，性情得到陶冶。我院在法院文化建设中将节约文化建设纳入重要篇目，进行了积极探索。如把节约文化建设与审判执行各项工作有机结合起来，作为法院文化建设其他方面的一个重要的精神支撑和基础性作用；通过宣传节约的先进典型，通过歌颂、弘扬在节约文化建设中所形成的以节约为荣、以节约为美的精神，消除干警尤其是青年干警的错误和片面认识，鼓舞干警自觉投身司法工作的实践；运用内网、法院期刊、手机短信、微博、楼道板报，地方报刊、广播、电视作为宣传教育节约风尚的阵地，充分利用这些平台，从实际需求出发，积极创作主题鲜明、导向正确、艺术感染力强（下转第9页）（上接第6页）的以节约为主题的宣传节目和文艺作品，重视从中华优秀传统文化这个角度来进行有益的探索和思考，创新节约文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，引导广干警树立节约意识；重视和加强细节的节约，文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的过程。我院从每个人每件事抓起，从一餐饭抓起，从一张打印纸抓起，从一支笔抓起，以办公室、食堂、公车为依托，开展全方位、立体式的细节节约文化建设，让节约文化深入人心，深入每个工作生活环节，使广大干警在潜移默化中接受教育，得到熏陶，使整个法院风气不断好转；紧紧抓住节约制度建设这个根本，倡导节约、推行节约、践履节约，不是一时一地之事，而是一种战略举措，它必将贯穿于未来发展的全过程，我院通过制定《关于建设节约型法院的意见》、《资产有效利用实施细则》、《关于争创节约标兵的通知》等文件，建立起了一套奖励节约惩罚浪费的机制，以激发和调动全院厉行节约的积极性。加强节约文化建设，是贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神的重要举措，是坚持党的执法为民理念、维护司法机关形象、弘扬中华民族优良传统的一项司法举措。

文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人，文化是一种无形的力量，能开启智慧之门，升华道德情感。人有文化品自高，法院文化是提升法官素养，增强司法公信力，保障公平正义的保障工程、基石工程、灵魂工程、情感工程、美丽工程、本色工程，营建科学、合理、高雅、适用的法院文化将使我们在法律的天空更加超然和洒脱。

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