科技局纪检组长十八届三中全会学习体会

    中共中央十八届三中全会的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。作为科技系统的纪检干部，必须带头学习贯彻十八届三中全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，牢牢把握方向，大胆实践探索，坚定不移地实现党中央的改革决策部署。
    首先，要认真学习领会全会精神。一是全面学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻领会深化改革的重大意义和未来方向，牢牢掌握深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，全面了解深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，进一步增强推进改革、支持改革的信心和决心。二是立足本职工作，学深学透《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十部分关于强化权力运行制约和监督体系的全部内容和第三部分（加快完善现代市场体系）关于深化科技体制改革的内容，深刻牢记科技系统纪检干部在深化改革中肩负的历史使命，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚决为深化科技体制改革保驾护航，为强化权力运行制约和监督体系贡献力量。
    其次，要毫不动摇地坚持民主集中制。民主集中制是集聚众人智慧、实施民主管理、防止独断专行的有效法宝。坚持民主集中制，必须要加强和改进对局长和党组书记行使权力的制约和监督，通过推行“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购处置、工程项目建设，进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学和民主决策制度。凡是涉及重大事项的决策，重要干部的推荐、任免和奖惩，重要建设项目的招投标和大额度资金的使用，除需要紧急处置的突发事件外，都要由会议集体讨论决定，“一把手”不事先定调子、不事先表态，重要事项应投票表决，表决结果记录存档。具体到市科技局，凡是传达党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和省科技厅的重要文件、重要会议精神，研究贯彻落实意见；决定全市科技发展战略、规划、政策，科技计划项目和经费管理、科技进步奖申报评选，本系统工程项目实施方案，以及本局年度工作计划、总结；决定呈报市委、市政府和省科技厅的重要请示、报告等文件；决定局机关机构设置和管理制度，以及直属单位重大改革方案和措施；决定局机关和直属单位办公、装备等重大经费开支；决定对局机关和直属单位科技经费和办公经费使用、事业收费和经营情况的审计方案；决定局机关与直属单位党的建设、廉政建设、精神文明建设等工作；决定局党组成员工作分工，县（市、区）局年度考核，局管干部的选拨、任免、考核、借用，提请上级机关和主管部门审批的人事任免、奖惩、辞职、辞退等，都必须以党组会或局长办公会的形式作出决定。
    第三，要坚决落实党风廉政建设责任制。随着创新型国家、创新型省份、创新型城市建设进程不断加快，各级财政对科技领域的投入力度逐步加大，科技部门掌握的资金越来越多，腐败案件也呈上升趋势。近几年来，沈阳市科技局中层干部腐败串案、窝案，武汉市科技局计划处长受贿案，苏州市科技局成果处长受贿案，泰州市、姜堰市科技局副局长受贿案等，对科技系统的党员干部敲响了警钟，广东省科技厅厅长李兴华涉嫌严重违纪问题被查案，更是被媒体称为广东“打老虎”的升级版。这些案件的发生，既有外在条件的影响，也有腐败分子主观上的原因，同时也存在着责任没有落实、缺乏有效监督的问题。落实党风廉政建设责任制，一是要协助党组分解好党风廉政建设任务，在年初下达工作任务时，协助党组书记与分管局长、各下属单位、职能处室负责人签订党风廉政建设责任书；二是抓好廉政风险分类管理，推行廉政风险防控标准化，加强对权重部门、重点岗位和资金、资源密集领域的监督；三是完善电话、信件等传统举报手段，探索网络监督的常态化和与传统监督的衔接。四是坚决执行纪律检查工作双重领导制，按照全会的部署和要求，发现案件线索向局党组汇报时，要迅速向市纪律检查委员会报告。
    第四，要建立健全科技项目与资金管理制度。中共中央总书记习近平同志在中纪委十八届第二次全会上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制是防范机制的重要组成部分，能够有效防范腐败现象的发生，必须进一步建立健全。目前，市科技局已经建立了财务管理制度、接待工作制度、日常办公用品及办公固定资产采购管理制度、机关车辆和驾驶人员管理制度、政务公开实施方案、科技项目公示制度、党风廉政建设责任追究实施办法、机关干部廉洁自律“十不准”规定等11项制度，对有效防范廉政风险起到了积极作用。但是与新的形势与任务相比，这些制度还有待进一步完善，正如第三点所述的那样，目前科技系统发生的腐败案件大多是与科技项目推荐和立项有关的受贿案，必须要进一步梳理项目、奖项的受理、评审、民主决策、公示、推荐和立项的流程，在每一个重要关口都建立健全相关管理制度，形成程序规范、相互制约的防范机制，把权力关进制度的笼子。
    第五，要进一步前移监督管理的关口。长期以来，科技部门一直是一个社会事业管理部门，参与科研的工作比较多，与经济发展的相关性不强，但随着结构调整和产业升级的不断加快，科技与经济的联系日益紧密，科技部门服务企业转型发展工作摆上了重要议事日程。由于地方财力有限，目前我市自己立项的科技项目并不多，科技部门服务企业主要表现在为企业向国家和省争取科技项目。在科技项目申报培训、辅导、论证、推荐过程中，科技部门干部与企业有着广泛接触，特别是在确定优选项目环节，容易在推荐前接受企业贿赂或立项后接受企业好处费，从而发生腐败问题。因此我们有必要将监督的关口前移，从专家评审环节入手，建立起由业务处室提供评审专家库、监察室随机选择专家的权力制约机制，防止出现一个部门、一个领导选择评审专家的现象；在专家评审过程中，纪检监察人员要全过程参与，防止出现科技人员与专家、专家与专家之间串通打分，照顾相关企业的现象；专家评审结束后，纪检监察人员要参与分数统计，掌握项目分数排名，确保提供给局长办公会民主决策数据的可靠性。
    第六，要充分发挥纪检干部的表率作用。俗话说，打铁还需自身硬。作为市科技局的纪检组长，肩负着严肃市科技局党的纪律、为全市科技体制改革保驾护航的责任，担负着保持市科技局党组织纯洁健康，有效开展全市科技系统党风廉政建设和反腐败斗争的重任，必须用更严的标准、更高的要求来约束自己。一要严在服从上。纪检干部是监督者，更应当带头服从党的领导，服从党的纪律。二要严在遵循上。对待各种消极腐败现象，更要带头做到遵章守纪、令行禁止。三要严在坚守上。坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。四要严在正己上。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。五要严在特别上。同其他党员干部相比，要“党味”更浓、原则性更强、廉洁自律更好。唯有如此，才能腰杆挺直，说得起话，立得住身。

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