浅谈中国权力监督与制约缺失原因 权力制约监督方面的问题

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浅谈中国权力监督与制约缺失的原因

腐败问题已成为阻碍中国经济发展的重要因素，而腐败问题主要是因为对权力监督与制约的缺失。从根本上解决中国的腐败问题必须加强权力的监督，使各种监督制度对权力的监督制度化和法律化。经过几十年的制度建设，我国的政治制度已经比较完善，但对权力的监督与制约仍有其缺陷，例如行政权力过大，其他权力难以对其形成监督与制约，像“躲猫猫”、“钓鱼执法”等事件还屡见不鲜。

标签：权力的监督与制约；权力运行机制；监督制度

权力的监督与制约问题是中国特色社会主义政治体制改革中的重要问题，也是理论研究中的重点、难点和热点问题。群众监督、媒体监督等手段难以对中国权力尤其是行政权力形成监督与制约。中国权力的监督与制约的缺失是有其历史根源和现实原因的。

一、长期封建专制的人治社会和官本位观念影响和制约的思想因素

中国古代正统文化就是儒家文化，一直实行“人治”，企图把皇帝教育成圣人，然后把大臣教育成圣人，最后把人民都教育成圣人。儒家文化强调皇权至上，皇权大于法律。以韩非子为代表的法家也虽然强调重视法律的作用，但依然认为皇权大于法律，主张实行绝对的君主专制统治。我国长久的封建社会虽然也有法律，但法律是为平民制定的，不能约束权贵。由于长期的封建社会的影响，现在许多人仍然期望出现贤君名臣，让贤君名臣治理国家甚至是解决冤屈，而不是用一套完整的法律去制约权力。这就造成了现代许多人不注重法律，更加注重权力。邓小平在总结我党历史上特别是“文化大革命”的教训时，多次从法制上寻找原因，指出：“旧中国留给我们的，封建传统比较多，民主法制传统很少。新中国成立以后，我们也没有自觉地、系统地建立起保障人民民主权力的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。”

中国古代法律是由君主制定的，是针对平民制定的，代表着地主阶级的利益，君主同时兼有行政权与司法权，在地方上行政长官一般兼有司法职权，这就不可能形成立法权、司法权、行政权的相互制约。权力集中于君主手中，也就不可能谈到对权力的监督与制约了。在法律的结构上，没有民法等法律，只有以诉讼法为核心的单一的法律体系，没有法律形成对官员的监督。官不与民斗的思想根深蒂固，加上新中国成立后几十年的计划经济不适当地强调了集中集权，有些领导干部过分夸大自己手中的权力，使人民不相信法律的作用。

二、人大监督、群众监督、舆论监督等各种监督制度依然不完善

随着社会的发展、政治制度的不断完善，各种监督制度也随之建立，但我国各种监督制度还不完善。孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”所以说权力必须受到制约才能真正地保证人民权力的行使。我国的人大、人民群

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