关于司法腐败的法社会学思考等

[中图分类号]DF84[文献标识码]A[文章编号]1009～2234(2006)05～0153－01

腐败的历史源远流长，它是与公共权力同生共长的。权力既可以为人民谋利益，也可以朝权利的自我膨胀、权力变异、权力腐败的方向发展，成为少数人谋取私利的手段。司法腐败是腐败现象中的一种。近年来，司法腐败日益严重，愈演愈烈，“目前，我国司法腐败的现象正在以惊人的速度蔓延”，“部分法官、检察官等已经成了产生腐败的污染源”。若不及早遏制和清除，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。弘扬正气，维护正义，捍卫司法公正，就必须下大决心，下大力气清除司法腐败。

一、司法腐败的基本含义和本质特征

司法腐败是指司法机关、行政执法机关及其工作人员在司法活动中，为了谋取或保持不正当的私人利益、地方利益、部门利益，利用司法职权从事非法行为。在我国，司法机关通常包括人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱机关等。

司法腐败是最大的腐败，江泽民阿志在中纪委第八次全会的讲话中指出：“历史事实说明，官吏的腐败，司法的腐败是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。，，综观近几年来，司法腐败在我国的发展速度之快、蔓延范围之广、涉及人员之众、影响之恶劣达到了惊人的地步。这些腐败行为主要表现为不严格执法、违法办案，而徇私舞弊、贪赃枉法又是当前司法腐败的典型表现。现象反映本质，从司法腐败的典型行为中，我们不难剥离出司法腐败的本质特征：严重的社会危害性。司法是社会正义的最后一道防线，担负着巩固统治秩序、维护社会安定、保障公民权益的神圣职责。司法腐败摧毁了这一防线，玷污了这最后的净土。

二、司法腐败的原因

司法腐败究其存在的原因是很复杂的，它既有司法机构内部的原因，也有社会的外部原因，既有司法腐败行为人主观方面的原因，同时也有机构、部门和国家的客观方面的原因。

第一、监督制约机制存在缺陷。孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验，要防止滥用权力。就必须以权力制约权力。”虽然我国建立了很多的监督制约机制，如检察机关的法律监督、人大对司法权的监督、群众舆论监督和新闻媒体，以及司法机关内部制约机制。然而各种监督制约机制存在缺陷，可能形成司法机关监督不力或不受监督局面。

第二、司法腐败的另一外在原因是地方行政权力腐败的推动。所谓地方保护主义实质上就是地方行政权力与司法权力相勾结，共同完成某中交易、共同谋取非法利益，共I司完成腐败行为。虽然司法部门是个独立的业务系统，但其干部任命、人员组成、财务开支等都属地方管辖。因此各级司法部门必然与地方权势形成某种特殊联系，地方越小此种联系就越紧密，司法腐败也越发严重。司法腐败在许多小地方成为地方行政权腐败和地方黑势力的保护伞。

第三、司法体制的弊端。我国诉讼模式与西方职权主义模式类似。职权主义模式虽然不是产生司法腐败的原因但却会加重司法腐败。这是因为职权主义对司法人员约束少。司法机关在诉讼中处于主导地位，而当事人相对来说是消极被动的；司法机关权力大，当事人权力小。司法机关与当事人地位不平等，当事人缺乏积极主动性形不成其对司法机关有利的监督。

三、防治司法腐败的根本途径

司法腐败与其他腐败现象往往交织衍生，互为因果。因此，防治司法腐败应属于整个反腐倡廉系统工程的一部分，应从政治体制改革、经济体制改革、民主法制建设、国民素质教育等宏观角度来统筹部署，落实标本兼治的各项综合治理措施，才能更加有效地遏制司法腐败。防治司法腐败的根本途径是从体制入手，构建防治司法腐败、保证司法公正的体制。

1．加强司法队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。首先，严把司法队伍进人关。从源头上控制腐败，对司法人员进入从专业、学历、技能培训、职业道德提出要求和标准，并且严格执行。其次，加强思想教育和职业道德教育。认真学习“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制不正之风和腐败现象的影响，在思想上筑起一道牢固的思想道德防线。再次，探索和推广司法机关基层改革。如实行领导责任制，领导不仅要严格要求自己，还要管好下属，下属出现问题，领导承担连带责任。实行竞争上岗、岗位轮换、末位淘汰等制度，充分调动司法人员的积极性，确保公正执法。

2．建立健全监督制约机制，增强司法工作的透明度，使司法机关廉洁、高效地运作。首先，健全司法机关内部的监督制约机制，如改革庭审，审判公开，建立完善的权利救济制度和错案追究制度等。其次，健全司法机关外部的监督制约机制。重点在于加强最高国家权力机关的监督，严惩司法人员贪赃枉法、徇私裁判的违法行为。再次，加强舆论监督，增强司法机关活动和司法人员个人情况的公开性。

3．改革司法体制，从体制上防止司法权异化。我国司法机关现行的组织体制、财经体制必须改革，以构建防治司法腐败、保证司法公正的制度机制。首先，改革司法机关的组织体制。根据现行的《人民法院组织法》规定，各级人民法院的院长由本级人民代表大会选举和罢免。对于地方各级人民法院院长的任免，须报上一级人民法院院长提请该级人民代表大会常务委员批准。对于地方各级人民法院院长、副院长、副庭长和审判员的任免可以考虑修改为副院长、庭长、副庭长和审判员由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。其次，改革司法机关的财经体制。建立地方各级人民法院和人民检察院的司法经费由中央财政统一拨付的财经体制，同时，为了不增加中央财政的负担，地方各级财政应按上一级财政拨付的司法经费数额，向上一级财政交纳同额款项。彻底实行收支两条线管理，地方各级人民法院和人民检察院的诉讼费等收入统一上缴国库，纳入国家财政收支。

“人性化”的思想政治工作是构建人文环境和谐社会的基础

李 超

[中图分类号]D64[文献标识码]B[文章编号]1009—2234(2006)05—0154—01

“人性化”表达了人类发展到今天追求更高层次的需求，是人类朝着全面发展的方向迈出的时代脚步，已经成为不可抗拒的时代潮流，也是党的宗旨在新时期的具体体现。即它是创造人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处的前提，更是为构建社会主义和谐社会提供不可缺少的基础条件。因此，做好新时期的思想政治工作的出发点和着力点，就要落在满足人们的各种正当需求上，努力构建一个具有人文环境的和谐社会。随着我国改革开放的深入发展，社会主义市场经济的建立和完善，人们的思想观念、人生观、价值观、权力观等都发生了深刻的变化，出现了很多

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