关于人武部组织民兵开展扶贫活动的调查与思考

关于人武部组织民兵开展扶贫活动的调查与思考

组织民兵开展扶贫帮困活动，是和平时期民兵工作的主要任务之一，也是深入贯彻十六大精神的具体行动。前段时间，我们就组织民兵开展扶贫活动进行了一些调查。通过调查了解到，随着改革开放的深入和市场经济的发展，人武系统参与扶贫开发工作，在思想认识、工作方式和组织领导上，还存在一些问题，制约着这一活动的深入开展。在思想认识上，相当一部分同志把扶贫开发看成是地方的事，看成是单纯给钱给物，认为人武系统本身吃“皇粮”，参与扶贫开发是个负担，也解决不了什么实际问题。在工作方式上，往往满足于“临时性”的走访慰问，浮于表面较多，不能立足全局，长远规划，扎扎实实抓落实，致使有的帮扶对象长期未能摆脱贫困。在组织领导上，往往唱“独角戏”，忽视在地方政府统一领导下发挥自身作用。尤其存在就扶贫抓扶贫、把扶贫与自身建设割裂开来的偏向，使得活动不经常，成效不明显。

据此，我认为在新的形势下，要使人武系统组织参加扶贫开发活动健康、持久、深入地开展下去，必须解决好以下几个问题：

一、深化认识，切实增强人武系统参加扶贫开发的自觉性和使命感

从以往实践和这次调查的情况看，应从三个方面进一步统一思想：一是从我军的优良传统看，人武系统参加扶贫开发是实践军队宗旨的具体体现。我军来自于人民，是人民的子弟兵，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。革命战争年代，军队与人民群众生死与共，浴血奋战，在党的领导下推翻了“三座大山”，创建了新中国。和平建设时期，特别是在改革开放、发展社会主义市场经济新的历史条件下，我军担负着保卫祖国和建设祖国的双重任务。积极参加扶贫开发，帮助贫困群众脱贫致富，是新形势下实践我军宗旨的集中体现。二是从人武系统所担负的职能和任务看，参加扶贫开发是义不容辞的责任。人武部作为地方党委、政府的军事部和兵役机关，其工作对象和主体是民兵。民兵亦兵亦民，是一支发展生产力、生成战斗力的重要骨干力量。在参加“三个文明”建设中，人武系统广大官兵情系贫困地区、贫困群众，因地制宜开展形式多样的扶贫帮困活动，为改变贫困地区落后面貌发挥了突出作用。目前，我县一些乡村群众的生活还很困难，帮助他们脱贫致富还要付出艰辛的劳动。因此，人武系统要充分发挥自身特点和优势，把扶贫开发作为加强国防后备力量建设的一项重要任务常抓不懈，争取更大的成绩。三是从新时期民兵预备役工作的内在要求看，人武系统参加扶贫开发是加强自身建设的需要。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，人武系统组织带领民兵积极参加扶贫开发，是在振兴东北老工业基地时代背景下的一项光荣任务，也是实现武装工作与时俱进，赢得发展的一个重要途径。同时，通过参加扶贫开发，在与贫困地区群众的结识交往中汲取了大量营养，又能使人武系统和民兵预备役队伍的自身建设得到有效加强，真正达到双向受益的目的。

二、正确把握“四个关系”，确保人武系统参加扶贫开发富有成效

调查中我们感到，扶贫开发是一项涉及全局的系统工程。人武系统参加扶贫开发既有其优势和特点，也存在不足和弊端。因此，必须坚持从实际出发，扬长避短，才能最大限度地发挥自身的作用，有所作为。具体应处理好“四个关系”：一是处理好“扶贫”与“扶志”的关系，增强贫困群众自强自立脱贫致富的信心。人武系统组织参加扶贫开发，要把工作的着眼点放在启发群众觉悟、激发内在活力上。通过各种形式和途径，广泛宣传党在农村的各项富民政策，进行脱贫致富光荣和依靠自身力量勤劳致富的专题教育。尤其要注重借鉴外地扶贫开发、由穷变富、共同富裕的典型经验，采取请进来传播推广、走出去参观见学等办法，引导贫困地区干部群众真正从先进典型走过的实践中认识脱贫致富的重要性，激发脱贫致富的热情，增强脱贫致富的勇气。二是处理好“治穷”与“治愚”的关系，努力提高贫困群众的科学文化素质。我县农民群众的文化素质较低。以＊镇＊村为例，全村共有287户，小学以下文化程度的占全村总人口的76%，文化水平低成为致贫的主因。“治穷”必先“治愚”。我们一方面要利用民兵训练基地、“青年之家”等场所举办各种培训班，有计划、分批次地对青年民兵进行适用科学文化知识培训，以文化知识的提高，促进观念的更新和科技素质的积累。另一方面，可以根据贫困地区群众脱贫致富的需要，选派少数民兵骨干到市县的农技学校、科研单位，进行短期对口培训。以其为骨干，带动周围群众学文化、学科技，提高贫困地区贫困群众脱贫致富的整体素质和水平。三是处理好“输血”与“造血”的关系，增强贫困群众靠自我、靠科技脱贫致富的能力。农民群众贫困大体有两种类型，即有先天痴呆型、后天天灾人祸型。对前者，应纳入社会福利保障体系；对后者，应在“输血”的同时，提高他们的“造血”能力。要把扶贫与开发有机地结合起来，立足眼前扶贫，着眼长远开发，把功夫下在科技开发扶贫上。要帮助贫困群众因地制宜地确定一个对本地经济发展起牵动作用的骨干项目，培养一支能带领群众共同脱贫致富的干部队伍，建立一套适应市场经济发展、充满生机活力的经营机制，并充分发挥人武系统接触社会面广，信息灵敏的特点，积极为贫困地区群众脱贫致富创造有利条件。四是处理好“参建”与“自建”的关系，促进人武系统、民兵预备役队伍整体素质的提高。在组织参加扶贫开发活动中，不能就活动抓活动，要有意识地对活动进行引导，以扶贫帮困为载体，把所联系的贫困户和所帮扶的贫困地区作为加强各级干部思想政治建设的课堂和基地。要将班子成员带到联系点，召开别开生面的民主生活会，对照贫困群众的艰苦生活和勤劳朴实、自强脱贫的思想品德深刻反思，真正触及思想、震撼心灵，进一步增强党委“一班人”践行“三个代表”的自觉性。

三、采取有力措施，使人武部系统组织参加扶贫开发走上经常化、制度化轨道

从调查看，要使人武系统参加扶贫开发工作切实有效地开展起来，在组织领导上应注意解决好三个问题：一是纳入地方党委、政府扶贫开发总体规划，同步运作。人武系统作为具有双重领导体制的特殊机构，既要认真贯彻上级军事机关在扶贫开发方面的一系列指示精神，又要密切联系本地区实际，按照地方党委、政府的扶贫开发总体规划办事。同时，要建立和坚持与地方有关部门特别是领导小组办公室的联系制度，互通情况，掌握信息，反馈工作成果与经验。二是建立领导干部包扶责任制，保证扶贫开发工作的落实。近几年，我部领导和机关，层层落实包扶责任制，明确对象、明确任务、明确标准、明确时限，每年根据季节变化和生产环节，不间断地同帮扶对子取得联系，适时具体指导，重点帮助解决项目、资金、技术等方面的难题，并跟踪问效。实践证明，在领导干部中建立扶贫联户责任制，并以此带动民兵帮扶活动的开展，不仅能使这一工作有所遵循，而且能充分调动积极因素，为扶贫开发活动的开展提供强有力的组织保证。三是发挥桥梁纽带作用，协调驻军部队共同参与。要搞好沟通协调，按照地方党委的总体部署和要求，针对驻军部队的实际和特点，将扶贫开发任务具体细化到每个单位；坚持与驻军的联席会议制度，定期通报扶贫开发工作进展情况，交流经验信息，查找工作不足，督促抓好落实；坚持检查评比奖惩，把扶贫开发纳入双拥共建计划，把扶贫工作成果作为衡量双拥工作水平的主要依据，定期组织检查、交流、总结、表彰，以此推动扶贫开发工作深入持久地开展。

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