提升县级城镇住户调查数据质量思考

根据省委、省政府办公厅转发省统计局等部门《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作的意见》及市统计局要求，我县于2006年8月启动城镇住户调查工作，2006年12月21日开始正式记账。随着市场经济的不断繁荣、完善，人们的就业形式多样化、收入渠道多元化，而且不确定性因素在增多，这给城镇住户调查工作带来了较大困难，制约着城镇住户调查数据质量的提高。本文结合我县城镇住户调查工作情况，就影响城镇住户调查数据质量的主要因素和提高数据质量的方法途径谈谈个人的看法，供参考。
一、影响城镇住户调查数据质量的主要因素
1、换户对样本代表性有一定的影响。一是记账样本户的随机性难以保证。按随机抽样抽中的初选样本100户，在逐户落实记账的过程中，出现了20%左右户以种种理由拒不接受记账，特别是高收入户存在怕“露富”和嫌麻烦心理，虽然是按规定方法进行科学换户，但后换户与初选样本户仍会有一定的出入，多少会影响样本的代表性。二是样本稳定性差。记账样本户确定后，记账户记一段时间后，不少调查户会出现思想情绪，特别是2008年由粗账改为细账记账，部分怕麻烦的家庭就不愿再记账。为了保持记账的连续性，调查员只好另选家庭成员结构和收入相近的户进行换户记账，新换户难免对样本有一定的影响。按常规换户要从500户大样本中找相近的户进行换户，但在实际工作中相近户很难找，即使找到了也不一定能接受记账，往往很难落实。而换户工作在实际工作中又是在所难免的。

　　2、记账户的思想情绪和责任心对数据质量有较大影响。一般调查户，一旦思想上出现抵触情绪，虽经说服能勉强记账，但这类型记账户的数据质量往往要大打折扣。从多次访户情况看，有的户账记得不好，不是不懂如何记，而是不愿意按规定方法记，存在混记、漏记，也有隔天或多天回忆记账，难免造成了部分的漏记等，这些都会造成数据不准。有的记账户缺乏责任心，认为这事跟他个人没什么关系，记账马马虎虎，家庭人口变化不能及时反映、特殊收支不填报、社会保障填写不全等，对记账数据质量都会产生一定的影响。

　　3、收入多元化的影响。城镇住户调查对象的就业岗位和就业形式多样化，使得住户调查难度进一步加大。城镇居民收入渠道拓宽，收入来源多元化，造成瞒记、漏记的现象较多。就一个家庭而言，可能同时存在来自单位的工薪收入、从事第二职业的其他劳动收入以及经营净收入、财产性收入、转移性收入等等。而居民当前还存在怕“露富”的心理，有的记账户人为地隐瞒自己的收入，而这些收入调查员很难掌握，不好评估，及时评估填报上去了，上级核实时，调查户多又不承认，反而被动。

　　4、记账补贴过低，影响记账户的积极性。由于对记账户的补助仍然延用多年前每月20元的标准，记账补贴与记账付出的劳动不成比例，出现了记账靠关系、凭面子的不正常现象。对调查户来讲，记账是一种负担，应付、瞒记、遗漏、数据不合乎逻辑的现象时有发生，数据质量必然受到影响。

　　5、记账内容设计要求繁琐。一是计量单位不统一容易导致数据差错。一般食品和蔬菜计量单位用市斤，而煤炭、液化气又用公斤，记账户不容易记住，容易出错，调查员在编码、审核时一不留神就是一个数据差错。二是要求不同品种鲜菜分开记账增加记账户的工作负担和厌烦情绪。目前使用的程序里鲜菜类是一个编码，无论什么蔬菜汇总时九九归一，而在记账时又要分开记，我个人认为，我们主要为小康监测服务的县没这个必要。相反，因增加了记账户的不必要负担，也增加了记账户的抵触情绪，最终会影响记账质量。

　　6、辅助调查员的事业心也将影响数据质量。辅助调查员是做好城镇住户调查工作的重要纽带，他们的事业心和责任感也将直接影响记账户的数据质量。事业心强的辅调员能全面掌握自己负责的记账户的基本情况，每次上门收记账本时，能认真检查收支账的规范性、齐全性，发现问题现场指导、及时改正；编码认真、准确，遇到可疑问题，及时核实纠正。相反，事业心差的辅调员很少与记账户谈心和沟通，记账本收过来了事，编码不认真，明显问题不处理，有时工作又不及时，必然会影响城镇住户调查工作和数据质量。

　　二、提高城镇住户调查数据质量的方法探讨

　　1、搞好宣传教育是首要任务。住户调查的数据来源于记账户，因此，记账户的责任心和主动性是做好调查工作的内因，是主要因素，所以要深入宣传《统计法》和城镇住户调查工作的作用和意义，让更多的人了解《统计法》的内容，增强公民懂法、守法的观念，树立大局意识，为开展住户调查营造良好氛围，以提高记账户的责任心和主动性，最大限度地实现记账内容规范、齐全、真实。因此，搞好宣传教育是提高数据质量的首要任务。今年春节，我县利用赠送挂历对记账户进行《统计法》相关内容及住户调查目的意义作了广泛宣传，近期准备再搞一次《致调查户一封信》活动，来全面宣传，以提高记账户的社会责任感和工作主动性。

　　2、选聘高素质的辅助调查员是关键。高素质辅助调查员能全面掌握自己负责的记账户的基本情况，善于发现问题，并及时指导到位。对部分有思想情绪的记账户，数据的可靠性关键在调查员指导、提醒、监督，因此，选聘高素质的辅助调查员是关键，是提高数据质量的重要外因。我县当初是聘用居委会人员兼辅助调查员，虽经多次培训，会议强调、会后交流，上门指导，但由于个人素质等原因，仍有一些居委会工作不太理想，有待进一步完善。

　　3、做好访户和对重点户跟踪工作。在访户过程中，除对调查户进行细心的业务辅导外，更要增进与调查户的感情交流。通过与调查户拉家常、交朋友，可以了解每个家庭成员的就业及收入情况，对有遗漏的收支情况能够采取及时的补救措施。定期不定期地对有个体经营户、休假职工、职业不稳定人员、离退休再就业情况的特殊家庭做重点跟踪、重点监控。对有额外收入的医生、教师等家庭要每月提醒其是否如实记账，一旦发现有漏记的，要在征得记账户同意的情况下及时补记上去。

　　4、换户工作要做到原则性和灵活性相统一。随着经济社会的快速发展，一轮样本实施一两年后，家庭成员的收支情况可能发生了较大的变化，2年后的500户大样本的代表性也就发生变化了，换户时仍要在500户大样本中找原来收入靠近户往往已经出入很大，因此，一轮样本实施一两年后，换户工作要做到原则性和灵活性相统一。

　　5、争取上级领导和地方政府支持。

　　（1）在具体业务和提高调查户记账补贴标准等方面要积极主动向上级领导反映，争得省、市级领导形成共识，才能制定新的方法制度和统一的补贴标准。

　　（2）在争取经费及镇、社区关系协调等方面要争得地方政府的支持。首先，积极争取县委、县政府加大对住户调查工作的支持力度，增加调查经费，且把调查经费纳入正常年度财政预算，切实做到有钱调查，有条件的话，还可以考虑解决调查人员通信、交通补贴，提高辅助调查员的补助标准，尽最大努力调动各方面的工作积极性。其次，建议县政府把城镇住户调查工作纳入对县城关镇的年度目标考核，同时，镇也要把城镇住户调查工作纳入对各居民委员会的年度目标考核，这样，就可形成上下联动，争得各社区居委会工作人员强有力的配合和支持来共同做好调查工作。

　　6、建立“三卡两审一考核”运行机制。为进一步增强城镇住户调查条线工作人员的责任感和积极性，不断夯实基础，全面提高城调数据质量，今年以来，我县创新举措，在城镇住户调查工作中积极推行“三卡两审一考核”机制，运行效果很好。“三卡”即建立三份信息卡片（城镇住户信息卡、城镇住户每月大笔收支及人口变动记录卡、记账户问题反馈卡）；“两审”即强化辅助调查员和专业人员的两次审核工作（辅助调查员在收发账本时现场审，查出问题当场指正，编码时细审全部记账内容；县局专业人员录表前先行对每户记账本的收支和编码情况再审）；“一考核”即县局专业人员对照考核办法，按月考核辅助调查员的工作绩效，年底总结表彰。城镇住户调查“三卡两审一考核”工作机制的建立，加大了对调查户的监控，随时动态掌握调查户的各种信息，及时纠正存在的问题，进一步夯实城镇住户调查基础工作，推动城镇住户调查工作跃上一个新台阶。

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