ET控制下的农业用水管理模式探讨（江浩,郭宝利,孙振莲,吴涛）

GEF项目国际研讨会中文论文集 

摘要：本课题通过选取天津市宝坻区典型地区，以ET控制实现水资源的可持续利用为总体目标，研究河网发达地区切实可行的地表水供水管理方案措施，以达到可持续发展，真实减少农业用水量，实现水资源的合理配置和可持续利用的目的。

关键词：ET、用水、供水、管理

天津市地处九河下梢，海河流域最下游，河网水系发达，历史上外来水量丰富，长期以来，水管理部门的主要任务是以防洪为主，农业用水矛盾并不突出。但近年来由于上游地区水资源的过度开发利用，使得外来水几乎枯竭，造成我市农业用水处于严重短缺的现状，因此，在合理的农业用水分配及供水管理方面，需要进行深入的研究。

1 存在的问题

通过对天津市宝坻区农业用水现状的调查及ET监测资料的分析，得出三区县在农业用水方面存在的问题如下：

（1）入境水量锐减、外调水量保证率低，加剧了利用的难度。自80年代以后，处于海河流域尾闾的天津的入境水量日趋衰减，除丰水年有洪水入境外，一般年份已无资源性入境水量。

（2）年蒸发量总体大于年降雨量，存在过度用水的情况。

（3）同种类农业作物之间存在着用水分配的不均衡现象，因此降低无效蒸发损失是确实存在着潜力的，关键是应对农业用水进行科学的管理，对各个用水户的用水进行计量，以达到各个用水户之间用水的公平和公正。

（4）深层地下水资源过度开发引发一系列生态环境问题，2004年宝坻区年采地下水量为9447 万立方米，其中深层地下水5252.36万立方米，浅层地下水4194.64万立方米，目前，宝坻区只有北部浅层地下水尚有开采余地。

（5）农业用水计量设施严重短缺。长期以来，由于缺乏配套的农业取用水量的计量设施，农业取用地表水处于低收费甚至免收水费的状态，取用地下水也属于象征性的收费。

2 解决措施

通过GEF项目，把ET控制的理念用于农业用水的管理工作中，实现水资源的可持续利用，在大力推广节水措施的基础上，从现状的降雨量、腾发量、出入境水量以及需水量变化等方面进行水平衡分析，研究河网发达地区切实可行的地表水供水管理方案措施，以达到可持续发展，真实减少农业用水量，实现水资源的合理配置和可持续利用的目的。

为了使GEF项目重点区县的用水管理能够真正落到实处，其管理内容和措施又需要在今后的工作中逐步的向其他区县进行推广，对今后天津市的农业节水工作具有普遍的指导意义以及有较强的普遍适用性，所以考虑在宝坻区牛家牌乡选取有代表性的典型地区，进行管理方案的研究。

①地理位置及范围

典型区位于天津市宝坻区牛家牌乡的一部分，地处宝坻区南部，位于青龙湾减河以南，尔王庄水库以北，西部与武青区交界，面积为18.12平方公里。项目区涉及汪曹庄、李家牌、雅子庄、翟庄子、南河和大宝庄等村6个行政村。

②水利骨干工程状况

区内现有桥涵28座，闸6座，扬水站点6个。灌排干渠1条（大宝排干）长7.5公里。支渠13条总长约22.5公里，其中，汪曹庄支渠1.7公里，西王庄支渠5.1公里，雅子庄支渠1.3公里，南河北支1.4公里，大尔路西沟北段1.8公里，吴家牌支渠1.1公里，西老口界渠1.1公里，南河北水渠0.5公里，西老口排渠1.3公里，青龙湾右截渗渠2.4公里，大宝北支1.1公里，大宝东支1.3公里，大尔路西沟南段2.4公里。

区内通过大宝排干从青龙湾河取水，一直向南沿途有多条支渠分水，供两岸农田灌溉，形成渠系河网化格局。

③可分配水量分析

根据ET控制目标研究结果， 50%保证率情况下宝坻区牛家牌乡典型区农业耕地面积为10920亩，根据该地区作物结构情况（见下表），确定该地区50%保证率情况下的农业灌溉用水量为241万方。

④水量管理控制方案

区内通过大宝排干从青龙湾河取水，一直向南沿途有多条支渠分水，供两岸农田灌溉。根据现状水系情况，以行政村为单位划分6个村级用水单元，每个单元取水口门设置情况见下表及工程布置图。

3 结论

针对当地河流水系的情况，通过上述工程措施的实施，通过各级引水断面的控制管理，可以基本实现农业用水的水量管理。在此基础上，还应该加强宣传与培训工作，每年不定期举办农业真实节水技术讲座，聘请有关专家对区内农业用水户进行技术指导，提高当地农民的自觉节水意识；加强水利管理与信息系统建设、水资源自动监测系统建设、供水自动化管理系统建设，提高水资源的合理利用和开发水平，为节水型社会建设提供技术保障；成立村级用水户协会，实现农业用水的公正、公平和公开。

从项目区的实际情况看，水权理论、用水者协会、水市场交易等多方面的内容都还是一个新事物，都需要实践的检验，在具体的实施过程中也会出现不同的问题。目前的工作只是对项目区供水进行了初始分配，明确各个分水单元所享有用水水量的权利以及供水途径，改变了现状无序用水的不利局面，属于初始水权管理范围，至于水权的转让、市场化等深层次的内容，需在今后的工作中不断深入研究。