全面推行公路路面日常保洁市场化运作

  2008年年初，德清县公路管理段以公开招标的方式，对全县管辖路段的路面日常保洁工作进行了招标。通过公开、公平、公正的竞争原则，从投标单位的资金保障、管理机制、企业信誉度等多方面进行综合评定，选出有实力的保洁公司承担公路路面的日常保洁。经过近一年的运行，取得了一定的成效。
    一、新的公路路面日常保洁模式的成效：
    1、降低了养护生产成本。目前，德清县公路管理段公路养护里程131.983公里，其中一级公路 19.861公里，二级公路57.86公里，三级公路52.799公里，四级公路1.463公里，公路养护路段点多、面广、线长。按以往平均每3公里设置一个养护保洁人员测算统计，每年正常的日常保洁人工经费共需65万元。而今以公开招投标的形式承包给保洁公司，保洁公司按公路等级、路幅宽度、车流量、路面所受污染等综合因素，在保证满足养护工作的需要的前提下，科学、合理配备保洁人员数量，有效地改善了以往“出工不出力、分工不合理”等现象的发生，从而降低养护保洁生产成本，每年的路面保洁人工经费仅需40万元。
    2、提高了公路养护质量。公路路面保洁内容比较零散，主要以路基、路面、边坡、路肩等养护作业，以往保洁方式是直接雇用公路沿线的农民工，使得保洁人员层次不一、流动性强、缺乏一定基础的公路养护知识，只是单纯对路面进行清扫，甚至形成保洁盲区，对一些车道外的人行道和非机动车道上的垃圾“视而不见”而影响公路整体路况；对一些存在病害的路况也没有能得到及时的上报而延误维修的最佳时机。而今，保洁公司的整个队伍按年龄规定进行录用，为养护工购买劳动保险，更好地调动了他们的积极性，并对每位养护工人进行专业知识和安全知识的培训。保洁公司内部则设立路面巡查小组，对路面进行不间断巡查，发现问题能酌情进行处理或即使上报公路段，将以往的被动作业转化为主动。同时保洁公司通过在资金上的优势对保洁工具进行更新，配备机械清扫车，实行人、机优化配置作业，使路况质量有了明显的提高。
    二、推行新型公路路面日常保洁模式的作用
    1、有利于理顺管理与养护的关系。目前，县公路管理段与公路保洁公司、各养护保洁人员层层签订合同，还专门制定公路保洁标准和考核办法，成立检查、考核小组，每月定期对保洁公司进行工作检查、考核，将考核成绩与养护合同费用进行直接挂钩，根据合同完成情况进行费用支付，提高养护经济效益。今后，县公路管理段将作为单纯行使公路管理职能的管理机构，统一调配公路养护资金、指标的考核、检查监督等工作，而具体养护任务由专门的养护企业进行实施。
    2、为公路养护全面走向市场化起到了积极的推动作用。公路保洁的日常养护属日常的、琐碎的、动态的工作，是保证公路路况的最基础的工作，公路保洁程度的好坏直接影响道路交通的畅、洁、绿、美，具有较大的社会效益。旧的养护管理模式使得单一的公路养护队伍缺乏市场竞争力，公路养护生产单位过于分散、产生效率低下的状况。但公路养护的内容不仅包括公路路面的日常养护，还有大中修、绿化、突击抢险任务等工程内容。只有打破传统的、无竞争的养护管理组织形式，逐步将市场机制引入到养护管理体制中， 将公路养护推向市场，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业法人，不断提高公路的整体服务水平，使有限的养护资金发挥最大的效益。

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