构筑人才资源优势推动东海科学发展

构筑人才资源优势 推动东海科学发展　　
     近年来，我县紧紧围绕“苏北争先、全市第一”目标，大力实施人才强县战略，努力营造各类人才干事创业的良好环境，人才工作对经济增长和科技创新的贡献率明显提高，为推动东海科学发展、跨越发展提供了强有力的智力支撑和人才保证。我县先后被评为全国科技进步先进县、全国科技考核先进县、全省人才工作先进县。　　

一、整合力量，统筹协调，努力构建党管人才格局　　

人才工作是一项带有全局性的系统工程，我们按照党管人才“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，牢牢抓住关键节点，有效整合各方资源，努力形成人才工作合力。　　

1、抓认识提升，牢固确立人才强县战略。面对激烈的区域竞争，县委、县政府清醒地认识到，东海要科学发展、跨越发展，迫切需要打造新的比较优势，特别是要把人才作为东海振兴的基础性和决定性资源来经营，全力构筑人才高地。近几届党代会明确提出了“人才强县”战略，并把人才资源开发作为推动科学发展的核心举措和先导工作。先后出台了《东海县“十一五”人才发展规划》《东海县硅产业人才发展规划》，进一步明确了人才队伍建设的问题要求、结构布局、素质层次、具体措施和保障机制，全面规划实施高层次人才、高技能人才、特色人才等六大人才开发计划，切实做到“三同步”，即谋划发展同步考虑人才要求，部署工作同步安排人才措施，招商引资同步招才引智。　　

2、抓政策导向，营造人才工作良好环境。我们先后制定完善了《关于进一步稳定和用好人才的意见》、《高层次人才引进暂行规定》等一系列政策性文件。鼓励现有人才创办企业、兴办实体，并给予免交登记注册费、个体户管理费、返还税收等政策优惠。支持民营企业对核心人才、骨干人才进行补充保险和办理商业保险。引进人才的工资“保底不封顶”, 工作和生活待遇适当高于周边县市，特别是外省市到我县创业创新的人才，不惜重金、不拘一格给予优惠条件和待遇。对引进的急需人才，博士或正高级给予8万元生活补贴，硕士或副高级给予5万元生活补贴，紧缺专业本科层次给予2万元生活补贴；对拥有科技开发项目的高层次人才提供5万元科研启动经费；对带技术或项目来东海创业的紧缺性人才，按照先免费租住后优惠出售的办法，提供一套住房。先后完成了人才市场大楼和人才公寓建设工作。　　

3、抓责任落实，形成人才工作整体合力。坚持“一把手”抓“第一资源”，建立党政领导联系优秀人才制度，安排152名拔尖人才作为组织、人事、科技等部门联系对象，定期走访慰问、征求意见、解决困难。制订《东海县人才工作领导小组成员单位工作职责》，明确界定成员单位职责范围，加强日常督促检查，定期通报工作情况。建立人才工作目标责任制，把全县人才工作细化成若干项目，分解落实到25个成员单位和所有乡镇场，由人才办组织年度百分制考核。根据考核结果每二年评出“十佳重才爱才先进单位”在党建大会上予以嘉奖，对考核不及格的单位及时予以通报批评和诫勉谈话。　　

二、创新机制，强化服务，着力打造人才集聚高地　　

在人才队伍建设过程中，我们抓住管理服务这个重要环节，围绕育才、选才、聚才、用才，不断创新工作机制，有效激活了全县各级各类人才队伍。　　

1、创新选育机制，用好现有人才。全面实行公推公选、竞争上岗和交流轮岗制度，建立健全以能力和业绩评价为导向的选育机制。制定实施“晶都英才”工程，选拔30名晶都领军人才、200名晶都优秀人才和1000名晶都后备人才，作为核心人才群体进行重点培养。对培养对象分别给予100-1000元图书资料费补助，对30名领军人才签署《名师带徒弟协议书》，做细做实核心岗位人才备份工作。每年组织100名左右拔尖人才到基层、企业和农村开展多种形式的科技咨询、技术服务和知识培训活动，促进科技向现实生产力转化。坚持以“文化精品创作工程”和“文艺人才培育工程”为抓好，全方位强化文艺人才培养，重点开展东海少儿版画创作，积极组织少儿版画参加国家级版画巡展，编写地方教材，使东海少儿版画成为东海吉祥三宝之一。选送优秀党政人才、招商人才、企业家、农村实用人才赴新加坡、香港生产力促进中心、复旦大学和山东寿光县委党校学习培训。组织县内企业与上海飞亚、法国飞利浦等8家公司建立专业技术人才定期互访互学制度。整合职教中心、县电大、教师进修学校等资源，与淮海工学院、连云港师专、连云港职业技术学院联合办学，最终建成支撑我县快速发展的“东海大学”。每年资助一批晶都英才赴新疆、大连、北戴河、青岛等地考察疗养。春节前组织大规模客籍人才联谊会，加强交流，培养感情，帮助一些年青人促成姻缘，扎根东海。　　

2、创新流动机制，推行柔性引才。坚持“不求所有、但求所用”的思路，制定出台《东海县人才柔性流动管理办法》，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、项目聘用、委托开发、共建研发机构等方式灵活引进人才和智力。对柔性引进的人才颁发“人才特聘证”，并规定在职称评定、成果申报、评优评先等方面享受本县同类人员同等待遇。太平洋公司柔性引进南大教授陈培荣，帮助建立了国家级产品质量检测中心，由其负责实施的“半导体及光通讯用超纯石英砂产业化”项目，被列为江苏省重大成果转化资金项目，获省自主创新经费资助1500万元。目前，县内企业已与清华、北大、南大、北京石英研究所等30多家大专院校、科研机构建立了长期合作关系，柔性引进700多名高层次人才。　　

3、创新激励机制，营造“四尊”氛围。为了激发人才创新创业的动力和活力，建立了灵活多样的分配奖励机制，近二年共发放各类优秀人才奖金、慰问金420多万元。从2007年开始，设立了人才开发专项资金100万元、优秀教育工作者奖励基金100万元、科技创新基金100万元。开展了“晶都人才奖”、“教育英才奖”等系列评选活动，先后评出20名突出贡献人才和604名优秀教育人才予以重奖。对享受国务院特殊津贴、列为省“333工程”的人才，除享受上级有关资助外，还给予每月200－1000元的书报费补贴。对各类高层次人才和优秀人才定期组织健康体检、考察培训、疗养。人大、政协和群团组织换届期间，主动吸纳一批专家型人才、外来人才担任代表、委员，力求把事业留人、感情留人、待遇留人的要求落到实处。　　

三、搭建平台，创设载体，力促人才与企业紧密对接　　

创业载体是人才和智力引进的重要条件和途径，也是人才发挥作用的重要舞台。我们紧紧围绕硅材料、农副产品深加工、新型建材、机械制造等支柱产业，积极搭建人才与企业对接平台，着力打造产业人才高地。　　

1、政府搭台，促进人才向支柱产业集聚。成立支柱产业建设领导小组，统筹编制紧缺人才开发目录、硅资源产业人才发展规划，引导人才向支柱产业、重点行业、重大项目流动集聚。引进具有博士学位和高级职称高层次人才130余名从事水晶艺术雕刻、新产品研发和新技术实施。利用业已形成的四大产业板块效应，坚持项目、资金和人才捆绑式引进，加快重大项目集聚。“国”字号及海外上市企业中国中材集团、晶海洋半导体公司相继落户发展，太阳能镀膜、气垫船、艾普拉斯无纺布等一批过亿、过10亿元项目开工建设。相继建立科技信息网络中心、生产力促进中心，建成“中国硅网”、“东海县中小企业网”、“人事人才网”，为各类人才汇集东海搭建“科技金桥”，畅通信息渠道。开展重大项目专家咨询论证活动和建言献策活动，先后聘请清华大学、北京大学等15名知名专家学者担任硅资源深加工产业发展科技顾问，邀请23名清华大学、南大博士生到东海开展社会实践调研活动。深入开展百名专家科技兴百企、百名教授兴百村活动，举办“草莓产业化发展研讨会”、“中国.东海花博会”，邀请一大批国内外知名专家学者进行学术研讨和智力传输，统筹各类人才在校企之间、城乡之间柔性流动。定期就重大决策、重点建设、科技攻关项目，听取他们的意见和建议，为各类专家干事创业搭建平台。　　

2、注重引导，拓展人才与企业合作途径。通过召开恳谈会、邀请调研、专家访谈等多种方式，促进校企联姻、人才与项目对接。先后开展了沿东陇海线产业带（东海）发展战略研讨会、百名专家科技兴百企、硅产品发展专题研讨会等系列活动，邀请国内外知名专家学者到企业调查研究，进行科技帮扶。牵头组织重点骨干企业与高等院校、科研院所攀亲结缘，建立人才供需伙伴关系。与中国矿大、扬州大学等高校合作，举办硅材料、硅化工、硅电子等函授班，培养大批支柱产业发展人才。　　

3、创设载体，发挥人才科技攻关作用。引导支持太平洋、福东、雨润等民营科技企业与高校院所联合成立工程技术中心、研发中心，共建共享实验室和培训基地，搭建产学研合作和科技成果转化平台。目前全县已成立校企联合产学研基地15个，其中国家级硅产品检测中心1个、省级石英材料工程技术研究中心1个。依托这些基地和中心，引导人才实施科技项目，组织科技攻关。“十一五”以来，我县硅材料和农副产品深加工两大支柱产业累计组织实施科技计划项目357项，其中省级以上163项，全县有近30家企业被认定为省级高新技术企业、星火龙头企业、重点民营科技企业和外商投资技术密集型知识密集型企业，国家火炬计划硅材料产业基地获得科技部批准建设，人才开发助推了企业壮大、产业升级和东海振兴。　　

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