关于在全旗进一步强化禁牧舍饲的通知

为了进一步加强保护森林植被，巩固我旗来之不易的生态建设成果，实现改善生态和增加农民收入的双赢目的，特别是经过去年严重干旱，针对目前各乡镇禁牧在思想上有所松懈，禁牧力度时紧时松，放牧有所反弹的实际情况，给部分地区的沙源治理工程造成了危害。为了进一步强化禁牧管护工作，现将有关事宜通知如下：　　

一、进一步提高思想认识　　

禁牧舍饲是林木管护的治本之策，从源头上解决了林木的管护问题，根治了长期以来人造林、畜毁林，一边造林、一边毁林的顽症，如果搞不好禁牧舍饲，多年来所搞的生态建设取得的成果，就将毁于一旦。多年来，为搞好生态，建设美好家园所付出的代价，就将付之东流，广大干部、群众要深刻认识禁牧舍饲的必要性和迫切性，进一步提高禁牧舍饲的自觉性。经研究对全旗范围内近三年的生态建设项目区（包括沙源治理生态围栏区、退耕还林区、封山育林区、重点公益林项目区、水保治理区、人工造林生态区以及历年未成林和需补植补造的项目区）一律实行全面禁牧。　　

二、进一步加强组织领导　　

各乡镇、各有关部门要把禁牧工作作为当前林业工作的一项重要任务来抓，切实加强组织领导。乡镇人民政府是本辖区内禁牧管护工作的责任主体，乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人，禁牧管护大队成员为具体责任人。各乡镇至少要有三分之一以上乡干部参与禁牧管护工作，并将禁牧管护工作任务分区划片，主要领导包片，副职领导包村委会，乡干部包村组，并层层签定目标管理责任状。　　

三、强化检查验收兑现力度　　

按照“工程管护与检查验收、钱粮补助兑现相挂钩”和“民建、民管、民受益”的原则，每年春季由乡镇生态办和旗林业部门包乡技术人员对工程地块进行检查，对检查不合格的工程小班，由旗林业部门以通知单的形式通知乡镇生态办，再由乡镇生态办及时通知农户，并由乡镇督促农户自筹资金，向旗林业局购买籽种苗木，限期自行进行补种补植，对拒不补种补植的农户，由乡镇组织人员代为补种补植，费用从其钱粮补助款中收取；秋季验收（旗林业局验收到小班，乡镇验收到农户）对仍不合格的工程地块，坚决停发钱粮补助款，直至检查验收合格后再补发停发的钱粮补助款。　　

四、按照退耕还林条例和村民组织法调动村民自建自管的积极性　　

各乡镇必须以村委会为单位，按照退耕还林巩固成果方案规定的退耕还林20元生活补助与管护挂钩的原则，按每亩退耕地（不包括还林地）收取管护费3元的标准收取管护费。并以村民委员会为单位，根据“一事一议”的原则，组织村民按照工程地块多少、面积大小，公开招聘护林员和讨论决定护林员工资，张榜公布，并将落实林草管护队伍的情况报送旗禁牧舍饲督察工作领导小组办公室备案，护林员队伍实行乡政府与旗林业局双重管理。同时，以林改为契机，按照“地有主、林有权”和“谁种、谁管、谁受益”的原则，切实加强林草地确权发证工作，将责、权、利紧密结合起来，切实增强那么群众自觉保护生态的意识充分调动那么群众管护林草的积极性。　　

五、进一步加大执法力度，严格奖罚兑现　　

从即日起，各乡镇及有关部门要集中时间、集中人力，采取突击会战形式，严厉打击违禁行为，对违反禁牧规定仍散放、组群放牧的农户和人员给予严肃处理：一是对小畜（羊），10只以下的没收1只，20只以下的没收2只，依此类推。对进入重点生态项目区放牧和偷牧、夜牧的要加倍处罚没收，同时限定畜主在24小时内按每只（特指罚没羊）400元赎回罚没羊，否则24小时后拉入指定地点按时价宰杀或公开拍卖，宰杀或公开拍卖所得上缴财政；二是对于大畜，每头以罚款200元，对进入重点生态项目区放牧的处罚400元；三是对组群放牧人员要处以500～1000元罚款，对进入重点生态项目区偷牧、夜牧者除加倍处罚外，还要按《森林法》、《草原法》追究其行政、刑事责任；四是对因放牧造成围栏设施破坏的，除要求违法破坏者负责将围栏设施修好外，每破坏一延长米围栏罚款100元。　　

六、加强督促检查，确保禁牧工作有序进行　　

由旗政府办牵头，抽组旗监察、林业、农牧、生态、广播电视等有关部门人员组成禁牧舍饲督察工作领导小组，不定期对乡镇禁牧管护大队、森林公安、草原监理的禁牧管护工作进行明查暗访，及时总结禁牧工作中的好经验、好办法并加以推广，每半月以简报形式表扬禁牧工作好的乡镇和相关部门，批评禁牧工作不力的乡镇和相关部门，并对乡镇禁牧工作排序名次，对屡教不改的乡镇进行电视曝光。　　

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