XX县公路工程平安工地建设活动实施方案

     根据云南省交通运输厅《关于印发<云南省公路工程“平安工地”建设活动实施方案>的通知》（云交基建[2010]426号）文件精神，为深入贯彻省交通厅安全工作的部署和要求，切实加强我县公路建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进我县公路建设安全生产形势平稳发展，特制定XX县公路建设工程“平安工地”活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为统领，以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业管理标准化，全面提高安全生产管理水平，保障全县公路建设安全实施。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产基层和基础工作，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化，建设各方安全责任落实，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标。以创建示范工作和示范工地为突破点，全面提升行业安全管理水平。

三、活动时间和活动范围

活动时间：根据省交通运输厅统一部署，从2010年开始，2011年结束，为期两年。

活动范围：凡列入全省交通基本建设计划的新、改、扩建的公路建设项目均纳入本次活动范围。活动由县交通局及各公路建设项目法人主管单位主导，建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，与项目有关的设计、施工、监理和检测等单位参加。

四、组织机构

成立XX县公路建设工程“平安工地”活动领导小组。全面领导组织我县公路建设工程“平安工地”各项工作。

组  长：
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五、活动内容和步骤

公路建设工程“平安工地”活动，从2010年3月份开展，时间为两年，分5个阶段进行。

（一）宣传动员和组织部署阶段。（时间：2010年5月）

成立XX县公路建设工程“平安工地”活动领导党小组和办公室，并由组长组织召开专题会议，制定本单位公路建设工程“平安工地”活动实施方案，并报市交通局公路建设工程“平安工地”活动领导小组办公室。

（二）确定示范工程和示范工地阶段。（时间：2010年6月—8月）

 根据目前我局公路建设项目情况，确定“XX至荣将一级公路”第一期建设项目（路基工程）为示范工程，“第一合同段、第二合同段、第三合同段”为示范工地。

（三）推进落实阶段。（时间：2010年9月—12月）

本次活动结合云南省、丽江市和XX全县工作实际，围绕以下9个方面来开展：

一是安全生产条件达标审查情况；

二是按照云南省监督办法建立安全管理制度和责任制落实情况；

三是危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；

四是劳动用工登记、岗前安全培训教育及安全技术交底情况；

五是安全风险识别分析、重大危险源监控和隐患排查治理情况；

六是施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

七是临时用电规范实施情况；

八是特种设备检验、验收情况；

九是安全专项费用落实和使用情况。

在推进期间，“平安工地”活动领导小组每两个月应对示范工程和示范工地进行督导工作，及时整改完善工作不到位之处。县“平安工地”活动领导小组对开展情况进行检查。

（四）考核评比，制定“平安工地”标准阶段。（时间：2011年1月—5月）

局“平安工地”活动领导小组，按云南省公路建设“平安工地”达标标准进行自评。并在2011年3月15日前将本次“平安工地”活动总结材料、相关达标标准、图片资料等上报到市活动领导小组办公室。

（五）全面推广，达标验收阶段。（时间：2011年6月—12月）

全县公路建设项目及各从业单位严格按照“平安工地”达标标准开展施工活动。建设指挥部负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格，立即停工整改。省、市、县交通主管部门和监督机构按照达标标准监督检查，使我县公路建设安全管理向常态化、制度化、规范化、标准化迈进，确保全县施工现场安全防护水平和管理水平整体上升。

六、工作要求和保障措施

（一）明确工作目标，加强组织领导

建设“平安工地”是加强安全基层管理的重要载体，是消除事故隐患，构筑事故防控体系直接有效的措施。建设项目主管单位要把开展“平安工地”建设活动作为当前交通基础设施建设领域的一项重要工作来抓，坚持统一领导，分级负责，组织协调各方面力量。要结合单位或项目实际，制订实施方案，明确机构和人员，抓好示范工地，严格达标验收，组织好现场观摩和经验交流，推动“平安工地”活动扎实有序进行。

（二）明确职责，上下联动，整体推进

本次活动以建设单位总牵头来抓，制定活动部署的总体计划，考核奖惩机制阶段分析推工作。对确定的示范工程或示范工点确定指挥部分管责任领导。施工单位是活动的实施单位，应紧紧围绕活动的内容，由项目经理牵头确定实施目标，并将示范工程细化责任主体，明确到具体的人中同负责。施工单位法人安全管理部门要按照交通运输部、省交通运输厅的统一部署，加强对活动的检查指导。对在建活动中工作措施不力，工程现场管理混乱的单位，要坚决予以纠正，好生责任事故的，要严肃查处。

（三）加强信息沟通和舆论宣传

“平安工地”建设是一项生命保障工程，也是交通运输基础设施领域落实科学发展观的又一载休。各单位要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加大宣传动员，利用各渠道，使广大职工充分认识到这是一项与自身权益相关的活动。同时发挥新闻媒体的作用，让群众参与进来并监督实施过程，形成良好的舆论氛围，加强信息沟通和经验交流。

（四）结合“安全生产年”“安全专项整治”活动，不断深入“平安工地”建设活动

要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”各项部署和“云南省公路安全专项整治工作方案”紧密结合起来；要把“平安工地”建设活动与日常安全监督工作结合起来，不断改善安全生产环境和条件。

对确定为示范工程和示范工地的参建单位，可根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建活动中工作措施不得力，管理混乱的单位与监督检查安全管理评级，以及法人单位安全生产许可证、项目管理的“三类人员”延期考核等挂钩。逐步达到“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制。

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