在全区“优生两免政策”专题工作会议上的讲话

同志们：　　

根据《**省人民政府关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见》精神，今年将在全省范围内开展免费婚前医学检查和免费孕前优生检测工作，市政府也已出台相关文件，进一步明确了实施“优生两免”工作的有关问题。区政府高度重视此项工作，*区长多次听取工作汇报并提出具体要求，上阶段区政府还专门就这项工作召开了专题协调会，区级层面的实施意见已通过区政府常务会议讨论并下发到各乡镇（街道）和有关部门。今天我们在这里召开“优生两免政策”专题工作会议的目的，就是按照省、市对“优生两免”工作的要求，进一步统一思想，明确责任，全面推进我区的“优生两免”工作。刚才，***局长已就此项工作进行了具体部署和安排，我十分赞同，也请大家在会后务必按照职责分工和工作要求抓好落实。下面，我再讲三点意见：　　

    一、提高认识，增强做好“优生两免”工作的责任感和使命感　　

“优生两免”工作是提高人口素质的有效载体。我区的人口与计划生育工作，经过多年来的努力，现已进入低出生、低增长、低死亡的新时期。新形势下，我们必须在继续做好稳定低生育水平工作的基础上，凸现提高人口素质的地位。　　

（一）实施“优生两免政策”是实践科学发展观、实现人口与经济社会协调可持续发展的重要举措。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实施“优生两免政策”，降低出生缺陷率，提高出生人口素质，促进人口大国向人力资本强国转变，事关国家强盛、民族兴旺，也有利于我区人口与资源环境、与经济社会的协调可持续发展，是坚持和落实科学发展观的重要举措。　　

（二）实施“优生两免政策”是政府扩大基本公共服务、着力改善民生的具体体现。实施“优生两免政策”，以政府公共财政保障全区育龄群众获得基本生殖健康、优生科学知识及技术服务，提高群众预防出生缺陷发生的意识和能力，提高出生人口的健康素质，事关千家万户幸福，事关社会和谐，是贯彻党的十七大精神、落实“两创”总战略、重视和改善民生的具体体现。　　

（三）实施“优生两免政策”是提高出生人口健康素质、统筹解决人口问题的崭新历史任务。中央《决定》明确指出：“要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程”。实施“优生两免政策”，是贯彻中央《决定》精神、适应人口领域科学发展、统筹解决人口问题的历史任务。　　

（四）实施“优生两免政策”是人口计生事业持续稳定健康发展、提高人口计生工作水平的重要途经。按照中央《决定》精神，做好新时期人口计生工作，要求人口计生工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，要求进一步树立以人为本理念，以提高群众满意度为出发点和落脚点，使人口计生事业真正成为造福于民的伟大事业。实施“优生两免政策”，为群众提供免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，是人口计生工作转变思路和方法、拓展服务领域和内容、提升工作质量和水平的重要途径。　　

 二、突出重点，因地制宜，扎实开展“优生两免”工作　　

   “优生两免”工作是一项涉及面非常广的系统项目工程，一定要立足区情，突出重点，把握关键，扎实有效推进。　　

（一）提升免费医学婚检工作水平。　　

省政府提出在全省实施“优生两免政策”，实际上我区已于****年*月开始实施免费婚检工作。回顾全区的婚检工作，经历比较曲折：2003年前，婚前医学检查工作实行强制政策，我区的婚检率一直保持在90%以上；　2003年10月1日起　，新《婚姻登记条例》实施，婚检从强制变为自愿，我区的婚检率仅为*%左右；****年*月，全区开始实施免费婚检，婚检率有了一定提高，但也仅仅达到**%。针对婚检率大幅下降、爱滋病母婴传播发生、出生缺陷明显增多的严峻形势，区政府于****年*月出台了《关于进一步做好免费婚前保健工作的通知》，文件规定：民政部门在办理婚姻登记手续前必须查验当事人“婚检证明或HIV初筛报告单”，实际上免费婚检变成了一定意义上的免费强制婚检，此举有利地促进全区免费婚检工作的开展，成效十分明显，****年婚检率达到**%。婚检结果显示，近年来婚检检出传染病所占比例较高，且呈逐年上升趋势，特别是一些症状不明显的潜伏期梅毒、乙型肝炎居高不下，****年疾病检出率为22.09%。 　　

尽管我区的免费婚检工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，主要体现在：婚检率还不高（我市其它县区为——*****），新婚青年主动参加婚检的意识还不强。为此，今年我们要以全省实施“优生两免政策”为契机，着重在提升免费婚检工作水平上下功夫。要加大宣传力度，引导新婚青年自觉参加免费婚检；要加强部门配合，进一步提高婚检率；要增强服务意识，提高免费婚检的服务水平。通过卫生、计生、民政等有关部门及各乡镇（街道）的共同努力，使我区的免费婚检工作再上新台阶。　　

（二）全面推进免费孕前优生检测和优生咨询工作。　　

开展孕前检测、强化出生缺陷干预，是提高出生人口素质的一项重要内容。省政府要求实施的“优生两免政策”中的其中一项重要内容就是开展免费孕前检测，并要求检测率达到**%以上。虽然我区卫生部门也在开展孕期优生检测工作，但是婚后的孕前优生检测还是一项新的内容，要达到**%的检测率也有一定的难度。因此，我们必须高度重视此项工作，利用各种宣传载体开展宣传活动，注重“优孕”、“优生”、“优育”各个环节的系列宣传，让群众充分理解孕前检测对提高出生人口素质的作用，了解孕前保健的相关知识，提高孕前保健意识，并自觉改变生活方式，做到出生缺陷主动预防。计生、卫生等部门要从大局出发，加强协作配合，规范设置检测流程，提高服务质量，保证检测率。各乡镇（街道）也要全力做好配合工作。　　

在开展免费孕前优生检测工作的同时，我们还必须做好优生咨询工作。对新婚夫妇和领取《生殖健康服务证》的待孕夫妇，要做好遗传优生、新婚避孕、孕期保健等健康教育和优生咨询，指导已婚夫妇正确选择怀孕时机，合理补充营养，提高预防出生缺陷的防范能力，减少出生缺陷的发生。重点是做好检测后异常人群的指导服务工作，卫生、计生部门要各司其责，加强优生咨询和围产期保健，运用适宜的干预技术，减少出生缺陷的发生和病残儿的出生。　　

三、强化责任，建立健全“优生两免”工作保障推动机制　　

（一）要加强领导、周密组织、整体推进 。“优生两免”工作是一项系统的社会工程，涉及多学科、多领域、多部门，需要统一协调、综合治理的工作机制。按照省、市相关文件精神，目前区政府已成立了“优生两免”工作领导小组，专门负责“优生两免”工作的组织领导和协调工作。人口计生、卫生、民政等相关部门要确定具体的分管领导和具体经办人，各成员单位和有关责任人要切实按照职责分工，将“优生两免”工作纳入各自部门的常态化、规范化工作中，安排必要的工作经费和工作力量，保障“优生两免”工作顺利有效开展。各地各部门对下属单位（部门）下达的综合或专项工作目标管理责任书中一定要有“优生两免”工作内容，要制定完善相关工作制度，经常性地开展督促检查工作，确保“优生两免”政策落到实处。　　

（二）要提升能力、优化服务、确保质量。卫生部门要严格婚检机构和执业人员的准入、监管机制，定期培训医务人员。要优化婚检服务流程，提高婚检服务质量和效率。人口计生部门要扎实推进计划生育技术服务二次发展，充分发挥现有资源优势，做好孕前优生检测工作，进一步提高育龄群众满意度；婚检孕检单位要进一步建立健全和落实各项规章制度、人员岗位责任制和各类技术规范，完善医疗质量和安全管理控制体系，落实医疗质量与安全的责任制度及责任追究制度，严防发生医疗事故和医疗差错。　　

（三）要各司其职、协调行动、形成合力。“优生两免政策”的实施需要各单位加强协调，通力合作，共同推进“优生两免”工作的开展。人口计生局是“优生两免政策”组织实施的牵头单位，要认真负责做好“优生两免政策”的协调和督查工作，其它部门要密切配合，及时沟通情况，研究解决存在问题，共同完成任务，确保“优生两免”工作达到预期效果。区人口计生工作领导小组和区“优生两免”工作领导小组将根据工作需要，组织人员进行专门督查和考评，对工作职责落实有力、成效显著的单位和个人将予以通报表彰，对工作不力的单位和个人予以通报批评，并追究相关责任人的责任。　　

同志们，“优生两免”工作任务繁重，责任重大。希望各地各有关部门高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施，按照职责分工，扎实抓好“优生两免”的各项工作，努力创新，锐意进取，为实现全区经济社会发展新跨越、构建和谐繁荣新**，做出新的更大的贡献。　　

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