加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作（乡镇）

 　铺门镇位于贺州市八步区东南部，东南面广东封开县交界，西与苍梧县沙头镇毗邻、北与仁义镇接壤，321省道与贺江从北到南贯通全镇，镇政府驻地距贺州市区80公里。全镇总面积154平方公里，有耕地面积50184亩，其中，水田面积34298亩，旱地面积15886亩，林业用地面积12.97万亩。铺门镇辖24个村民委员会，414个村民小组，总人口为6.69万人。改革开放以来，随着我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理难以适应经济社会快速而深刻的变化，我镇也不例外。　　

加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。不容忽视的是，当前在发展过程中，基层党组织建设还需进一步加强，有的基层组织不健全，有的制度难落实，有的党组织作用发挥不好，有的战斗力、凝聚力和吸引力不强。这些问题的存在警示我们，加强社会管理必须加强基层党组织建设。　　

一、加强和创新基层社会管理、做好群众工作，对新时期加强基层党建工作提出了新的任务和要求。　　

社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访。四是与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，比如征地农民拆迁安置问题、农民的利益诉求问题等等，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的组织保证。　　

二、按照加强和创新基层社会管理、做好群众工作要求，积极采取措施努力推进基层党建工作。　　

铺门镇围绕创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新的要求，在调整党组织设置、创新党组织活动方式上进行了一些探索和研究。　　

1.创新区域化党建平台，推进社会管理服务 “多元化”。近年来，我镇全面推行镇村党建成员单位联席会议制度。通过区域内部门单位及行业关联单位党员“双重管理”，促进了党员为镇村建设出谋献策、扶困救助、办实事好事。设立流动党校、农家课堂，网上党校，开设远程教育站点，加强了镇村党员、共建单位党员和流动党员教育培训。进一步整合利用镇域共建单位资源，双向开放镇村党建活动阵地、公共场所、公共设施等做法，有效提高了资源的利用率。发挥共建单位在人才资源上的优势，有针对性地设置服务项目，形成了服务特色。如企业推出了技能培训、就业推介等项目；卫生院设立了卫生保健、知识讲座、健康巡检等项目，为人民群众提供服务。逐步实现了镇域内“组织共建、党员共管、资源共享、实事共办”，初步形成了“区域统筹、互助共建”的镇村基层党组织服务新格局。　　

2.畅通服务型党建渠道，推进社会管理服务“无障碍”。依托党员互助服务中心，抽派党员干部轮值坐班，提供政策咨询、困难帮扶、受理代办等服务，并设置农家书屋、党员集中学习以及文体活动等功能区块，定期面向镇内农村党员开放。同时以此为平台积极开展城乡党组织和党员结对互助活动，实施“设岗定责”工程，增强党组织的凝聚力和向心力。为了进一步巩固创先争优的活动成果，通过党员帮扶群众，努力营造和谐的干群关系。一年来，镇党委积极争取上级部门支持，以提高农民收入。改善农民生活为着力点，不断加大扶持和救助力度。组织每个村党支部扶持一户有劳动能力和就业愿望较强、并具有可行性项目的贫困家庭，每户予以一定的项目扶持资金，帮助240名群众掌握一到两门致富实用技术。在农村党员中，实行“设岗定责”活动，使得80%以上的有劳动能力的党员设有1-2个岗位，党员通过结对子的方式帮助困难群众解决生产生活问题。据统计，全镇党员共带动300多户农户发展致富项目，为群众办实事好事36件，受益群众有6560多人，有力促进了农村经济社会发展，促进了社会和谐。　　

三、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。　　

  根据对前期群众工作的调查研究，结合实际，可以认为，做好新时期群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。　　

1、实施“四个一”工作机制，强化支部书记责任促进基层社会管理。今年以来，镇党委在强化支部书记队伍素质能力建设的同时，坚持把抓好支部书记队伍管理作为加强基层党组织建设的重要举措，积极推行“一承诺一公开一述职一评议”为内容的“四个一”管理办法，(即：一承诺，年初向本支部党员干部群众承诺一年来要为民办2—3件实事；一公开，年初向本支部党员干部群众公开承诺事项；一述职，年末召开本支部民主生活会扩大进行述职，接受广大群众监督；一评议，年末全体党员对本支部书记一年来的工作述职情况进行民主测评，评出“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。)。基层党建工作实行“一村一品”新品牌，有效地促进了经济、社会健康快速发展。　　

    2.把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置。必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为铺门“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。一是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为“第一任务”。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益，在我们新一届班子任职以来，先后协调解决了松坪用电问题，让500多群众用上广西的“自家电”，结束用高价电的历史；修缮上洞村叶笠洲水毁大桥等民生工程。二是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。　　

3.进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民意上下联动系统。加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析群众思想、工作和生产生活等方面的动态，并提出相应的对策。如我镇在各村设立便民意见建议箱，公开邮箱、电话，方便群众通过电子邮件、信函、电话等方式，咨询有关政策，反映意见和建议。二是要高度重视新闻媒体反映的民意。充分发挥农村党校的作用，着力培养党员干部新闻意识，高度重视新闻媒体在民意反映、参政议政上的积极作用，对新闻媒体刊登的群众来信和短信平台反映的重要信息进行梳理，做好正确引导和管理工作。要切实做好新闻媒体对群众来信批转或公开曝光事件的查处，如有群众在《书记市长留言板》反映在我镇必冲山非法炼铜厂污染环境和影响到他们的生产生活问题时，镇主要领导高度重视，按照倾听民意，解疑释惑、正确引导的要求，实事求是地回复了群众，使事情得到妥善处理 。三是要进一步完善联系群众制度。建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。　　
 

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