对新时期高校二级教学单位管理的思考

摘 要：作为高校二级教学单位的院系部，是学校管理的基础，具有管理决策、沟通协调、资源配置和激励督促的职能作用。目前，高校二级教学单位普遍存在着管理观念陈旧、管理方式不适应新形势和定位不够清晰等问题。加强高校二级教学单位管理的对策是：明确发展思路，更新管理观念；转变管理方式，增强向心力和凝聚力；明确定位，力戒浮躁，真抓实干，实现全面协调可持续发展。

关键词：高校二级教学单位；管理现状；对策

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2010)11－0077－02

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二级教学单位(含院、系、部)作为相对独立的教学科研实体，是一所大学的重要组织机构，是支撑学校的坚实骨架，也是学校教学管理的基础。同时，二级教学单位作为高校组织机构的主体，是人才培养的一线阵地，是体现一所高校的办学质量、水平、效益的重要载体，是学校建设与发展的主力军。因此，二级学院教学的管理也已成为新形势下提升高校教学水平、确保人才培养目标的一项迫切任务。

一、高校二级教学单位在学校管理中的主要功能

1．管理决策作用

二级教学单位通过对本部门教学科研、行政发展方向和工作目标的定位决策，贯彻实施学校整体教育理念和办学思路，成为构建和谐校园的主要实施力量。二级教学单位根据院、系、部内教职员工的学历层次和职称层次，结合岗位要求和职业发展目标，为他们创造和提供接受教育和实践的环境和机会，促进教学主体力量的全面发展，提高院、系、部的整体素质和工作水平。

2．沟通协调作用

二级教学单位通过沟通协调和处理好二级教学单位(含院、系、部)工作运行中所涉及的各种人际关系，包括本校上下级关系，本部门教职工之间的关系，与兄弟院、系、部的关系，与学校各其他职能部门的关系，以及二级教学单位(含院、系、部)与校外单位、部门和个人的关系而营造出有利于教学工作健康开展的和谐内外环境。

3．资源配置作用

二级教学单位通过积极争取、整合配置和合理使用本系部可利用的人、财、物资源以及信息资源来达成管理目标，从而确保教学科研资源的有效利用和教学科研工作的可持续发展。

4．激励督促作用

二级教学单位通过行政手段、激励手段和沟通手段以及思想政治工作，增强教职工的责任感，使教职工自觉履行岗位职责，发扬团结协作精神，激发创造活力和工作潜力，提高工作效率，共同完成本系部的工作目标和任务。同时，二级教学单位按照有关规定和标准，检查系部内成员履行职责的情况，及时发现问题、解决问题；掌握各项工作进展，控制工作进度；根据系部内外条件的变化，对既定方案进行适当调整，确保预期目标的实现。二级教学单位直接面对教学第一线，通过组织教学、了解学生的学习和生活实际情况，根据学生实际需要，结合教学目标的实施，开展思想政治工作，改进教学方法，提高教学水平，实现教学相长，促进师生和谐发展。

二、高校二级教学单位管理工作存在的主要问题

1．管理观念陈旧

构建社会主义和谐社会，客观要求培养和造就一大批具有和谐发展理念、具备和谐社会建设素质和能力的人才。培养人才，既是构建社会主义和谐社会题中应有之义，也是新形势下教育改革与发展所面临的新的重大的战略性课题。而高校原有的重理论知识、轻能力培养，重科学素质、轻人文素养，重阶段性发展目标、轻长远发展目标的管理观念不适应新形势的需要。随着社会主义市场经济的深入发展和改革的不断深化，高校师生的政治参与意识、民主法制诉求也日益强烈，二级教学单位如果仍然固守传统的权威管理或仅靠制度、纪律管理等见物不见人的管理观念，就有可能导致管理效力疲软，不利于学校的和谐稳定。

2．管理方式不适应新形势

在发展社会主义市场经济的条件下，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和生活方式表现为多样化，人们的价值观念也发生了深刻变化。同时，伴随着经济全球化的进程，西方的文化思潮、生活方式、价值观念也以各种方式渗透进来，形成东西方文化和价值观念的相互碰撞与激荡。这些深刻变化反映在高校师生的思想意识之中，使高校教学和管理对象思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。二级教学单位教学管理工作如何应对这种严峻形势，确保教学和谐稳定发展，是亟待研究解决的重大课题。显然，以往命令式、官本位的管理方式已不适用。

3．定位不够清晰

随着改革的深入和对外开放的日益扩大，我国高等教育逐渐形成了多元、开放和竞争的办学格局，二级教学单位作为高校办学理念和发展定位、发展战略的实施者，成为了国内外高校教学资源、教学质量和办学效益竞争的主阵地。二级教学单位如何应对竞争，准确定位，优化专业结构，吸引优秀生源；如何培养和引进教学科研精英，提高教学水平，适应市场需求，提高毕业生的就业率；如何整合现有教学资源，争取更多先进的教学硬件设施，以适应教育现代化的需要，在激烈的竞争中稳立潮头；等等；是关系到二级教学单位能否实现可持续发展的现实问题。这些问题目前解决得还不是尽如人意。

三、加强高校二级教学单位管理的对策

1．明确发展思路，更新管理观念

院、系、部发展思路从根本上说，就是根据学校的办学定位和发展战略，确定“建设什么样二级教学单位”和“怎样建设好二级教学单位”的问题。要以科学发展观指导二级教学单位发展思路，一是要创新育人理念，用和谐发展的理念统揽和协调教育过程中的各种教育资源，确保教育在和谐社会建设中的重要地位和作用更凸显；二是要从我国当前全面建设小康社会的基本国情出发，遵循高等教育的内在规律，协调好发展规模、专业设置、学科建设、人才培养、资源配置等关系，使自己的发展目标与国家社会的奋斗目标结合起来；三是要从自身的实际情况出发，坚持实事求是、量力而行的原则，立足于自身的办学实力和现实状况，明白自己的优势和劣势，恰如其分地找准自己的位置，设定自己的发展空间；四是要把长远目标与阶段性目标统一起来，既要有前瞻性，又要有可行性，确保系部发展与整个学校的发展以及国内外高等教育的发展趋势同步。

更新管理观念，主要就是贯彻以人为本的科学管理观念，改变那种见物不见人的管理观念。以人为本就是要以师生的根本利益为本。系部管理的对象首先是教师，通过对教师的培养、提高、管理，转而作用于对学生的教学与管理。教师具有较高的科学文化素养，为人师表的身份决定了他们的自律自尊。教学工作的性质又赋予他们既自觉又自由的意识，他们关心物质待遇，更看重和谐向上的工作环境和在教学科研事业中的建树。部门领导应当深入了解教师的需求，反对那种“见物不见人”、对教师的利益和正常要求漠不关心的做法。教师的管理首先是人心的管理，要倾力打造一个温馨和谐的工作环境，营造相互关心、相互支持、相互欣赏、团结协作的工作氛围，建立良好的人际关系，使人与人之间感情融洽，相互产生积极的影响，共同建造一个和谐的环境，精心打造一支高素质、高水平、有团队精神并特别能“战斗”的师资队伍。

在校大学生是二级教学单位管理、服务的直接对象，他们精力充沛，思想活跃，接受新观念新事物快，在调整发展和日益开放的现代社会里，他们对未来充满美好的憧憬。管理工作者应当摒弃那种仅仅把学生当做管理对象的做法，要深入细致地把握大学生多层面的需求。既要关心他们的食宿温饱，又要关心他们的文体活动；既要关心他们的身体健康，又要关心他们的心理健康和思想进步；更要花大力气解决他们的学习和未来就业的核心问题。

2．转变管理方式，增强向心力和凝聚力

二级教学单位是高校整体系统中的子系统，它能否和谐有序运行直接关系到系统整体能否向最优化目标迈进。靠命令主义、官僚作风不可能产生向心力凝聚力，不可能赢得和谐发展的良好局面。只有一心一意为师生办实事，解难题，谋发展，才能得到广大师生的衷心拥护；只有向教师员工广开言路，广求良策，广集民智，广谋善举，博采众长，才能真实反映民意，了解教学第一线的客观情况，做到科学决策，高效率地完成各项繁重的党务、行政、教学、科研工作任务，为学校整体目标的实现增加助力。因此，只有转变管理方式，切实发扬民主，代表民意，科学决策，才能增强向心力和凝聚力。

3.要明确定位，力戒浮躁，真抓实干，实现全面协调可持续发展

高校要和谐，首先要发展。高校和谐在很大程度上取决于学校教育事业的发展水平，取决于发展定位的全面性、协调性和可持续性。二级教学单位要在构建和谐校园中发挥排头兵的作用，就必须深刻认识并正确处理好和谐与发展的辩证关系，通过加快发展构筑和谐校园，通过和谐校园巩固发展并进一步推动更快更好的发展。一是要统筹基础工程和精品工程。抓好教材、人才、教学设施和实践基地建设，在此基础上打造精品课程、优质专业，并使二者相互促进、良性循环。二是要统筹教学工作与科研工作。以教学立系(部)，以科研强系(部)，做到两轮驱动。三是要处理好整合资源和引进资源的关系。对现有教学科研资源进行优化重组，合理使用，以发挥最大效益，同时适当引进外部优质资源，以激活和提升自有资源的潜能，起到“四两拨千斤”的作用。三是要处理好学科和专业的稳定性与变动性的关系。要保持长期积累、形成规模和有特色有知名度的学科和专业的稳定性，同时根据市场需求及时调整专业设置，改进教学内容和方法，以增强毕业生的就业竞争力。四是要协调好自身发展与外部环境的关系。既要练好内功，又要对外开放，与本校、外校兄弟系部密切合作，资源共享，优势互补，达到共赢。五是处理好教学管理与党务工作的关系。围绕教学抓党建，抓好党建促教学，把党务工作渗透到教学、科研的各项工作中去，为教学科研提供强有力的政治保证。

参考文献：

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胡向东，崔屏．高校二级教学管理创新与提高教学质量［J］．中国教育导刊，2008(4)．

［2］蒲龙云.二级学院教学管理的创新研究［J］．中国水运：理论版，2006(8)．

［3］刘心忠.二级管理——学校教学管理体制上的创新［D］.大连：辽宁师范大学学位论文，2002．

［4］金保华.论教育管理的伦理基础［D］.武汉：华中师范大学学位论文，2008．

［5］何世远．教育观念和教育管理的现代化［J］．安徽师范大学学报：人文社会科学版，2000(3)．

［6］姜云飞，李根红．教师的人性化管理［J］．成功，2009(9).

〔责任编辑：姚 丹〕

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