市委书记在全市开展基层党组织建设年动员部署会议上的讲话

市委书记在全市开展基层党组织建设年动员部署会议上的讲话
（2012年2月27日）

    这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省和AA市委会议精神，对全市开展基层组织建设年活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，高度重视基层组织建设年工作
抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事。开展基层组织建设年，是中央深化创先争优活动的重要决策，意义重大，任务艰巨。我们一定要站在更高的层面上认识这项工作，把思想和行动统一到中央、省和AA市委的决策部署上来，把基层组织建设年放在心上、抓在手上、落实在行动中，要突出重点，加大力度，务求实效。
第一，深入开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措。今年是集中开展创先争优活动的收官之年，从我市看，通过开展争创活动，基层党组织和党员队伍建设取得了一定成效，工作考评、投入保障、队伍建设等一系列制度机制初步建立，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。但是，基层基础建设任务繁重、党员干部能力素质不强、保障中心工作效果不明显等问题，影响和制约我市基层党建工作上水平、上台阶。因此，我们必须以高度的政治责任感，认真组织开展好基层组织建设年活动。
第二，深入开展基层组织建设年，是促进中心工作落实的基本要求。坚持围绕中心、服务大局，是开展党建工作的根本要求。开展基层组织建设年，必须要紧扣市委、市政府工作大局，突出发展这条主线，紧跟形势任务需要，紧贴党组织和党员实际。所以，我们要把基层组织建设年作为推动中心工作的有效载体，组织引导基层党组织和党员围绕市委确定的重点任务，围绕所在乡镇、部门确定的重点工作，定目标、定任务、定措施，使活动更加贴近中心，更加具体，更加符合实际。
第三，深入开展基层组织建设年，是加强新时期党的基层组织建设的内在需要。近年来，全市各级党组织和广大党员，以发展振兴为己任，在加快BB经济社会发展中做出了突出贡献。特别是通过开展创先争优活动，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，树立了争创标杆。但是，应当看到，我市基层党建工作还存在一些不容忽视的问题，与组织工作科学化要求还有一定差距，还一定程度存在工作进展不平衡、领导重视程度不够、活动载体不新、群众满意度不高等问题。为此，我们要以基层组织建设年为契机，坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，确保我市每个基层党组织都成为推动发展、促进和谐的坚强堡垒。
二、加大工作力度，解决基层组织建设重点难点问题
开展基层组织建设年，要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。具体要实现五个突破。
第一，在带头人队伍建设上求突破。要结合基层组织建设年，采取“选、育、管、奖、扶”五项措施，切实加强党支部书记队伍建设，通过分类定级，对不胜任现职的书记及时进行调整，对新任书记加强集中轮训，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的带头人队伍。
第二，在推动工作落实上求突破。要强化分类指导，围绕服务中心工作推进基层组织建设年各项任务落实。农村基层党组织要以“两建四化”活动为载体，启动实施新一轮“三项工程”，大力推进社会主义新农村建设。街道社区基层党组织要围绕实施“五有一创”，实现 “三有一化”目标，发挥社区党组织领导核心作用，提高社区党组织社会管理能力和服务群众水平。机关和事业单位基层党组织要以建设“三满意”机关、创建“服务型事业单位党组织”活动为载体，大力加强党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设，提高服务水平。非公企业和新社会组织要实施“双覆盖双增强工程”，推进党组织设置和工作全覆盖，开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业又好又快发展，增强企业发展竞争力。
第三，在加大经费投入上求突破。市委、市政府决定，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入市财政预算，多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，安排1125万元用于村级活动场所建设，安排资金支持薄弱村启动集体增收项目。此外，我们制定了加快镇域发展扶持政策，还要在财政预算中列支2000多万元，用于乡村经济和社会事业发展。
第四，在提高“三帮扶”工作水平上求突破。要认真查找党组织薄弱根源、党员群众贫困原因，实施五项富民强村计划，变“输血”为“造血”，不断提高帮扶工作水平。一是推进村级组织活动场所建设改造计划。继续抓好今年村级组织活动场所建设任务，加强对已建成场所管理使用，确保建设和使用质量，使之成为我市基层组织建设的亮点工程。二是实施“项目支书”培养计划。重点培养规模种养业、加工制造业、新型服务业三类“项目支书”，在资金、项目、技术、信息上给予扶持，激发村书记创业带富热情。三是实施产业提升计划。坚持因乡制宜、因村制宜、因业制宜，引导扶持镇村党组织带领群众发展优势农业产业，培育龙头企业，打造农业品牌，惠及千家万户。四是实施组织设置调整计划。推行党组织“创办三会一组，领办农民专业合作组织，发展（引进）现代农业企业”模式，优化农村基层组织设置，把支部建在产业链上。五是实施创业帮扶计划。围绕镇域经济突破，对有创业意向、有创业能力的党员群众进行帮扶，在项目咨询、行政审批、生产要素扶持、信息交流等方面提供全程服务，努力实现“一改善三加强一促进”目标任务。
第五，在建立健全制度机制上求突破。要指导基层党组织健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度，建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制。全面实行市乡村“三级联述联评联考”制度，分领域制定量化评价办法，建立健全抓基层党建工作的责任体系和考评机制。
三、切实加强组织领导，着力把基层组织建设年不断引向深入
基层组织建设年活动能否取得实效，关键在组织领导，关键在责任落实，关键在一抓到底。我们要切实加强组织领导，及时安排部署，采取有效措施，强力推进，确保活动取得实实在在的成效。
一是要强化责任落实。抓好基层组织建设年活动，落实责任，履行职责是关键。全市各党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，把基层组织建设年作为当前党的建设和创先争优活动的重中之重，摆上突出位置，抓实抓好。市委成立基层组织建设年领导小组，下设办公室。各党（工）委也要成立相应的领导机构和工作机构。要切实发挥领导带头作用，副市级党员领导干部每人联系一个基层支部，乡局级领导干部也要建立工作联系点，定期到点上调查研究，指导工作，解决实际问题。
二要强化督查指导。市委在工作中派出指导组，指导督查各系统各部门各单位基层组织建设年的工作。另外，中组部派出的指导组已经在农安蹲点调研，他们会明察暗访，对我市工作情况进行了解，省、AA市也向我市派出指导组，大家一定要高度重视，把工作抓实抓好。
三要强化考评验收。突出分类指导，建立量化评价指标体系，评价农村基层党组织建设效果，主要看经济发展、改善民生、和谐稳定特别是群众满意度；评价社区党组织建设，主要看“五有”的实现情况和服务群众的水平；评价非公有制企业党组织建设，主要看党的组织和工作“双覆盖双增强”情况。对其他领域党组织，也要分门别类建立符合自身实际和工作特点的量化评价体系，查找不足，明确今后努力方向，巩固扩大建设成果。
四要强化舆论宣传。市基层组织建设年领导小组办公室将编发《BB市基层组织建设年简报》，在市电视台、电台、市政府门户网站、新BB报开设专栏，广泛宣传开展基层组织建设年活动，营造良好的舆论氛围。各级党组织要充分利用各种载体，加强对基层组织建设年的宣传，扩大基层组织建设年的覆盖面，增强基层组织建设年的效果。
同志们，我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好基层组织建设年活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，加快推进BB跨越发展提供坚强的　组织保证。

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