浅谈新形势下如何加强基层派出所党风廉政建设

加强党风廉政建设，是确保公安队伍政治合格、维护公安机关安全稳定的一项基础性工作，是提高队伍战斗力、完成各项公安工作的根本保证。近年来，各级公安机关进一步加大了党风廉政建设工作力度，严厉查处各类违法违纪案件，民警素质有了明显提高，队伍形象有了根本好转。但从近几年发生在队伍中的违法违纪案例来看，由于受社会上一些拜金主义思想和不健康生活方式的影响，公安机关党风廉政建设工作也存在着一些不容忽视的问题，必须引起各级领导的高度重视，采取有效措施加以解决。可以说，党风廉政建设事关大局、事关稳定、事关公安机关长远发展。　　

一、当前派出所党风廉政建设存在的主要问题 　　

一是个别领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识不到位。如有的不能正确理解“一岗双责”的含义，认为党风廉政建设是纪检部门和教导员的事，只要自己廉洁自律做好就行了，不愿承担领导责任；有的对领导干部责任追究制度心存抵触情绪。　　

二是党风廉政建设缺乏系统性。还没有真正形成有效的组织领导、制度保障、检查监督体系，工作随意性较大。还有的单位对党风廉政建设工作要求不严，工作标准不高，目标责任状中，只有出现重大违法违纪行为的才实施“一票否决”，从而使对党风廉政建设往往是讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。　　

三是少数单位对上级布置的党风廉政建设各项工作只是在会议上传达，讲几句口号，说几句狠话，不注重抓落实，不注重看效果，只是一说了之，停留于形式，只在发生案件事故或群众举报时查一查。平时各级工作组检查党风廉政建设较少，有时即使检查了也碍于面子，难以实施大胆批评，检查标准不高，认为只要不出大问题就行，满足于过得去，一般化。　　

四是少数单位对党风廉政建设工作没有真正提上支部和队伍建设的重要议事日程。有的领导思想不重视，认为只要自己单位不出大乱子、不出大麻烦就行。对在执勤执法监督等方面群众反映强烈的问题只是就事论事，坐而论道，搞点形象。而没有从源头上，从深化改革、健全制度、加强监督、创新机制等深层次方面下功夫，没有把治标与治本很好地统一起来。　　

五是在党风廉政建设考核方面，尚未制定可量化考核办法。　　

六是在责任追究上，一些领导同志还存在怕影响单位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了责任追究的严肃性。　　

二、当前基层派出所党风廉政建设存在问题的主要原因　　

一是客观原因。受形市场经济负面效应的影响，部民警的人生观、价值观发生偏移，诱发违纪事件、事故的发生。随着社会经济的不断发展，不好的社会风气也会导致腐败现象发生。在现实生活中，大多数人采取事不关已、明哲保身的生活态度，看到腐败行为，不仅不和它斗争，有的还与其同流合污，你拿我也拿，你办事需送礼，我比你送的还多，这种无序的“竟争”，就为腐败提供了生长条件。　　

二是主观原因。部分民警人生观、价值观严重错位，随着改革开放的深入，资产阶级人生观、价值观不断侵蚀民警心灵。少数民警放松思想改造，被资产阶级的腐朽生活方式所诱惑，认为拿点、收点、吃点不算毛病，只要给人家办事就不会有人告发，所谓给人家办事，其实都是在损害国家和集体利益为代价，经常如此下去，就会越拿胆越大、越收钱越多、越吃胃口越大，从而走违法违纪道路。　　

三、加强当前基层派出所党风廉政建设的对策及措施 　　

（一）加强领导，提高认识。　　

中央纪委书记吴官正同志指出，进一步落实党风廉政建设责任制，必须建立健全有效运行的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。党风廉政建设和反腐败工作是全党的任务，是每个领导干部的职责，要从讲政治的高度认识落实责任制的重要意义，以高度的政治责任感自觉履行抓党风廉政建设的职责，切实解决有的单位领导干部认识不到位，“只挂帅不出征”，“只牵头不落实”的问题。领导干部是贯彻落实的主体，起着主导作用，其重视程度决定着是否贯彻落实。各级领导干部要切实负起责任，认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，结合实际，研究制定党风廉政建设工作计划、规章制度，从源头上预防和治理腐败。　　

（二）加强教育，打牢思想根基。 　　

加强政治理论学习，用科学的世界观、人生观和价值观武装民警的头脑，这是遏制民警违法违纪最积极、最有效、最根本的措施。　　

一是加强理想信念教育，解决一些民警理想信念淡化，人生观、价值观偏移和精神空虚的问题，引导民警坚信党的领导、坚定理想信念，强化精神支柱。　　

二是加强遵纪守法教育。认真学习掌握国家法律、法规和党的政策纪律，带头自觉遵纪守法，敢于运用法律武器同一切违法犯罪行为作斗争。　　

三是加强拒腐防变教育，引导民警过好“金钱关、权力观、美色关”，在提高干部免疫能力和自控能力上下功夫，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。　　

四是加强警示教育。通过剖析典型案例和现身说法，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。教育要具有针对性，重点做到“四个把握”。一是把握教育的重点对象，牢牢抓住领导干部这个重点对象不放。二是把握教育的重点内容，以深入开展权力观教育为核心，通过讲党课、交流心得体会、开展自查自纠、为群众办实事等多种活动载体，不断增强领导干部党的意识、群众意识和自律意识，牢固树立正确的权力观、政绩观、地位观和利益观，提高“立警为公、执法为民”的自觉性。三是把握教育的方式方法，一方面大张旗鼓地宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型，另一方面用反面典型教育各级领导干部不触“高压线”。四是把握教育的有利时机，针对领导干部廉洁自律意识易于松懈的关键期，不失时机地跟进廉政教育，提要求、亮红灯、敲警钟。对新任职领导干部，上任前由监察和政工部门主要领导亲自谈话，明示自律规定，提出廉政要求，打“预防针”；对群众有反映，出现苗头性问题的领导干部，监察部门要及时与其谈话，指出问题，促其整改，打“清醒针”。　　

（三）突出重点，强化监督。　　

要把党风廉政建设与实际工作相结合，与中心工作相结合，与年度重点任务相结合，围绕反腐败工作和源头治理，把任务、目标、要求、责任落到实处。要结合实际，突出工作重点：一是要明确重点领域。从我们的工作实际来看，案件办理、消防执法、特种行业管理等岗位往往是诱发腐败的危险区，这是必须把握好的重点关口。二是要明确重点责任人。我们要重点突出“一把手”的责任。“一把手”既是党风廉政建设的重点责任人，又是落实党风廉政建设的组织者和领导者，必须带头廉洁自律，带头抓党风廉政建设，要对责任范围内的党风廉政建设敢于负总责，形成“抓一把手、一把手抓，抓班子、班子抓”的领导责任机制。监督要以“权、钱、人”为重点，建立“大监督”格局。　　

（四）加强检查，完善考核办法。　　

为了保证党风廉政建设不走过场、不流于形式，要始终把检查考核作为落实党风廉政建设的重要手段，监察部门每年都要派出检查组，按照党风廉政建设考核办法，对落实情况进行检查。要把监督检查贯穿于实施的全过程，实行单位自查与上级抽查相结合、组织考核与群众测评相结合。在方法上，不仅要听取被检查单位主要负责人党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，还要召开座谈会、个别交谈、班子成员互评、群众测评等方式进行。同时，要根据检查的情况，作出综合评估，向被检查单位领导班子、领导干部进行反馈。对检查中发现的问题要限期整改，并注意检查结果的运用。要把党风廉政建设责任制目标完成情况作为年度干部考核、任用和评先表彰的重要依据。　　

（五）加大查处力度，严格责任追究。　　

认真查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏制腐败，是构建惩治和预防腐败体系的一个重要方面，也是强化他律促进自律的一个关键环节。一是拓宽信息渠道。开设举报电话，设立举报箱，建立群众信访定期排查制度，不断扩大初核范围，认真筛选案件线索，及时准确地发现违纪违法问题，不让一个违纪违规分子侥幸逃避查处。二是把住查处关。对触犯党纪国法的党员干部，坚决依法依纪查清违纪事实，实事求是，不枉不纵。三是严格执纪关。在执行纪律处分过程中，坚持“四个到位”，即：处分决定送达宣布到位、归入个人档案到位、执行情况反馈到位、跟踪检查到位。在严肃查办案件的同时，要严格实施领导责任追究。虽然领导干部本人没有直接参与，也不是当事人，但负有党风廉政建设方面的领导责任而应予以追究。要敢于碰硬，敢于较真，敢于暴光，以教育和警示广大领导干部。责任追究的重点是，一旦发生重大问题，一定要查清领导干部是否有责任，然后实事求是地决定是否追究。要在实事求是地分清性质、分清责任的前提下，善于运用诚勉教育、通报批评、经济处罚、纪律处分和组织处理等多种形式进行追究。这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。　　

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