总工会关于加强和创新社会管理工作的调研报告

    近年来，XX县总工会发挥植根于职工群众、善于做职工群众工作的优势，实施四大工程，不断加强和创新社会管理工作，在推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化过程中，发挥了应有的作用。

一、主要做法

（一）实施固本强基工程，充分发挥桥梁纽带作用
    深入开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动，针对目前乡镇工会干部力量薄弱、人员配备与工作任务不相适应的矛盾，县总工会把配齐配强乡镇（街道）工会干部作为今年的重大任务来抓，县委组织部下发文件重新任命了12个乡镇（街道）的工会主席（主任）和工会副主席（主任），确保各乡镇（街道）的工会主席（主任）全部由主管工业的副职（党委成员）担任，专职副主席（主任）由学历高、能力强，熟悉企业情况的同级副职或中层干部担任。针对我县的非公企业小而散的情况，县总工会提出组建工作“纵向到底、横向到边”的规划，并建立工会管理网络，以区域性和行业性工会组建为重点，最大限度地把各类社会从业人员组织到工会中来。截至到目前，全县已有工会组织889家，工会会员73452人。

（二）实施和谐创建工程，充分发挥沟通协调作用
    和谐的劳动关系，稳定的职工队伍，是保障经济建设持续健康发展的关键。全县各级工会通过开展创建劳动关系和谐企业（单位）活动、签订集体合同、开展工资集体协商、建立劳动争议调解组织等方式，进一步健全工会利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制，反映表达职工心声，维护职工合法权益，发展和谐劳动关系，为经济建设创造和谐稳定的良好环境。截至到目前，全县已有省级劳动关系和谐企业（单位）1 家，市级劳动关系和谐企业（单位） 14 家，516家企业签订了工资集体协商合同，工资集体协商建制率和专项协议签订率均达58%。

    （三）实施帮扶救助工程，充分发挥服务保障作用
    县总工会发挥拾遗补缺的作用，开展工友创业、送温暖、金秋助学、工会+医院等活动，并努力做到了帮扶工作“四个”延伸，即在帮扶救助对象上向困难农民工延伸；在帮扶救助形式上，由节日慰问向长年救助延伸；在帮扶救助的内容上，由资金帮扶向政策帮扶延伸；在帮扶救助的方法上，由单一化向系列化延伸，着力构建社会化帮扶工作新格局。据统计，三年来累计帮扶困难职工、农民工228名，发放帮扶资金17.76万元。

（四）实施素质提升工程，充分发挥教育引导作用
    一是发挥“主力军”作用，为经济建设建功立业。县总工会紧紧围绕科学发展这个主题和转方式、调结构这条主线，大力弘扬劳动奉献、创业创新的时代精神，引导广大职工建功立业做出新贡献。深入开展助推区域经济文化高地“三项活动”，即在企事业单位中开展了“建高地、创和谐、做贡献”活动，在工会组织中深入开展“建高地、抓维权、促发展”活动，在职工会员中深入开展“建高地、亮绝活、争先锋”活动。进一步深化社会主义劳动竞赛活动、重点工程立功竞赛活动、职工经济技术创新、技能比武、合理化建议、“工人先锋号”评选以及劳模的评选管理等工作，团结动员广大职工始终以主人翁的姿态积极投身社会主义现代化建设，为推动经济社会又好又快发展创造一流的业绩。二是发挥“大学校”作用，为经济建设夯实基础。深化职工素质提升工程、 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动和“职工书屋”建设等工作，大力推进企业文化建设和职工文化建设，提高职工思想道德素质和科学文化素质。不断加大对职工教育培训经费的投入，充分发挥工人文化中心等工会文化阵地作用，广泛开展健康向上、丰富多彩的职工文化体育活动，使广大职工文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上。

二、意见和建议

一是要进一步强化理念。认识深化是工作创新的先导。加强和创新社会管理，要求各级工会组织和广大工会干部进一步强化以职工为本、维权为重)、服务为先的理念：树立以职工为本的理念就是把职工群众满意不满意作为工会加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着眼于为职工群众谋利益，不断改变工作方式、创新工作手段，提升工作的人性化水平；树立维权为重的理念就是把坚持主动依法科学维权作为工会参与社会管理的重中之重，以工会维权机制建设为核心，健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极协调企业与职工、职工群体与各社会群体的利益关系；树立服务为先的理念就是把为职工群众服务作为实现职工群众的社会权利、推动加强和创新社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

二是要进一步优化环境。随着工会参与社会管理工作的加强和拓展，职工群众对社会管理和公共服务的需求与工会自身资源不足的矛盾将更加突出，必须进一步优化有利于工会加强和创新社会管理的环境条件。一方面要坚持党的领导。把对党负责和对职工群众负责统一起来，推动全心全意依靠工人阶级指导方针在社会管理中的贯彻落实。另一方面要扩大资源手段。主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会，为工会在社会管理中拓宽领域、提升质量营造良好的环境和条件。

三是要进一步夯实基础。基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会参与社会管理的重要基础。一方面要加大建会工作力度。推动企业依法普遍建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，实现基层建会的动态全覆盖。另一方面要增强基层工会活力。以企业工会建设为重点，以促进企业发展、维护职工权益为目标，深入开展“职工之家”建设，不断推进基层工会的群众化、民主化，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。

四是要进一步完善机制。建立和完善工会加强和创新社会管理机制，是工会组织深入参与社会管理的基础和保证。一要完善工会参与机制。进一步明确工会组织参与社会管理的职责职能，搭建工会有效加强和创新社会管理的平台，探索建立工会参与社会管理的考核评价体系。二要健全协同协作机制。加强与人大、政协的沟通联系，加强与政府有关职能部门的协同协作，加强与其他社会组织的相互配合，形成工会加强和创新社会管理工作的整体合力。

总之，工会在加强和创新社会管理中责无旁贷，也是贯彻落实科学发展观的客观要求，体现了广大职工的根本利益和共同愿望。县总工会在今后的工作中，将继续引导广大职工正确处理好经济发展、企业发展与维护职工合法权益的关系，处理好职工当前利益和长远利益的关系，与时俱进，开拓创新，坚定信心，奋发有为，为建功“十二五”、努力开创科学发展新局面作出新贡献。

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