林业局基层党建精品工程创新案例

2012年初，新一届xx市委明确提出：深入开展以“创业、创新、创优”为主要内容的“创佳绩、争先锋，挺进十强县（市）”主题实践活动。为了全面贯彻落实市委的要求和部署，林业党委结合自身工作实际，把开展“三创”活动作为推进林业改革与发展的主线，精心组织，科学规划，在新林区建设、绿化造林、森林防火和产业建设等方面取得一系列重大成果，并涌现出一批创业、创新、创优典型，为林业改革与发展注入了生机与活力。

【案例背景】

林业党委是一个拥有12个党（总）支部、200名党员的基层党委。全系统共有7个国有林业生产单位、11个林业工作站，全市林业用地总面积81.4万亩（其中：国有林地面积70.4万亩），是一个以营林为主的农区林业。2012年，林业党委班子针对林业系统点多面广的实际，将“三创”工作与林业改革发展的现实与长远结合起来，制定了《林业系统“三创”活动工作方案》，围绕“三创”目标，印发了《国有林场建设星级评定标准》、《标准化林业站建设标准》和《林业系统优秀公务员和优秀林业工作者评比条件》，明确提出国有林场要利用两至三年的时间，争创四星级以上国有林场；基层林业站达到省标准化林业站建设标准；局直属机关争创文明科室，并在佳木斯市林业系统争当行业排头兵。

【主要做法】

一、以创业为基础，发挥资源优势，打造特色林业，推动林产经济快速发展。林业党委以实现“勤奋创业、兴林富民”为目标，把建立种苗基地、发展林下产业和旅游业作为创业主导，积极鼓励和引导全系统广大干部职工大力发展林产经济，不断提高职工收入水平。一是发展特色种植。通过市场调研、技术培训，确立了“一年打基础、三年上规模、五年大发展”的总体思路，并引导林业职工发展木耳、大榛子、五味子等经济作物生产，加快职工致富步伐。2012年共栽培木耳50万袋，栽植美国大榛子500亩、五味子150亩。建设温室大棚3000平方米，培育优质美国红提10个品种，两千余株。二是扩大育苗规模。进一步加强对职工育苗产业的技术服务，着力提高职工育苗的质量和产量。目前，全市林木种子园面积1.6万亩，拥有落叶松、樟子松、红松、杨树等数十个品种，实现了育苗产业规模化、集约化和规范化，为打造地方特色苗木品牌，提升市场风险的应对能力发挥了积极作用。三是打造品牌旅游景区。围绕森林资源优势，着力打造国家级五顶山森林公园、荷兰邨省级森林公园等主要森林景区。通过新林区建设、景区景点建设，不断叫响了林区旅游品牌，提高了旅游知名度，也带动了林业职工收入的增长。

二、以创新为动力，活化载体实践，完善管理模式，推动林业中心工作高质量完成。林业党委坚持把“三创”活动的开展融入到实际工作中，不断激发林业系统广大党员干部职工创新的积极性和创造性。一是充分利用国家生态补偿政策，进行森林资源培育保护和合理利用。坚持生态保护常态化、森林防火专业化、资源利用限额化。2012年。全市国有林场落实国家公益林补偿基金制度面积22.4万亩，封山育林面积达到3万亩，实现了森林资源科学利用和持续发展。完成了国家森林生态效益补偿基金面积49515亩，占全系统生态效益补偿基金面积的22%，为我市国家重点生态公益林保护做出了突出贡献，得到了国家、省及佳市部门的高度认可和好评。二是探索和尝试造林绿化机制创新。坚持苗木采购招投标制、抚育管护合同制、造林质量奖罚制，充分调动百姓群众植树造林的积极性。2012年，全市规划村屯绿化132个，达标128个，达标率达到97％，造林绿化面积1.8万亩。其中：高标准绿化村达到5个，居佳木斯市各县（市）区前列。三是创新行政管理和国有林场管理模式。坚持“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的方针，制定《xx市十二五期间林地保护利用发展规划》，科学保护和利用森林资源，严格执行森林资源限额采伐制度。加大苗木检疫和监测预报工作力度，全面建设林场标准化指挥室，使各林区均达到险情指挥应用水平，“四率”指标均达到省规定的标准。

三、以创优为保障，加强理论学习，服务基层群众，树立林业党组织和党员干部良好形象。林业党委注重增强党员干部的服务意识、责任意识，全面树立林业党组织和党员干部队伍的良好形象。一是加强理论学习，提高党员干部队伍素质。为全面深入地开展“三创”活动，林业党委制订了《林业系统领导干部保持政令畅通的若干规定》、《林业党委关于开展保持党的纯洁性教育活动的实施方案》，开展党员干部集中学习活动，先后组织林业系统党员干部和技术人员，举办了政治理论、造林技术、病虫害防治技术等业务知识培训班，全面提升了党员干部队伍政治理论素质和业务工作能力，为开展“三创”活动奠定了思想基础。二是优化工作环境，提高林业发展质量。近年来，林业党委把新林区建设和林业产业发展作为改善林区职工生产生活环境的主要内容，规划并实施了《xx市新林区建设总体方案》，积极鼓励干部职工实施林场危旧房改造项目，切实解决林区职工生产生活中的困难和问题，保持林区社会和谐稳定。多方筹措资金，相继实施了石砬山林场、太东林场和东风林场新林区建设工程，对职工房屋和自来水进行了改造，硬化了场区道路，整治了场区卫生环境，切实提高了新林区建设水平，极大地改善林业职工的生活水平和文明程度。三是服务基层群众，提高联动共建活动水平。加大“百部联百村”活动力度，在春种和秋收生产过程中，全系统党支部多次为联建村解决生产和生活难题。特别是在去年抗灾抢收的关键时期，全系统党员干部积极深入联动村屯，调查摸底，了解困难，并及时联系4辆大型链轨车，协同联动村党组织抢抓时机、抗灾抢收，为百姓群众挽回了巨大损失。

【案例成效】

林业党委通过开展“三创”主题实践活动，为林业改革与发展注入了生机与活力，取得了优异的成绩。目前，全市退耕还林面积达到3.2万亩，造林成林面积达到3.2万亩，森林覆盖率由以往的4.9%提高至现在的6.2%。2012年全市春季森林防火取得全面胜利，为连续31年无森林火灾打下了坚实的基础。林下经济发展项目顺利启动，当年新发展黑木耳50万袋，中草药150亩，大榛子500亩，为“一年打基础、三年上规模、五年快发展”奠定基础。改造国有林场职工危房21户，三年共计改造危旧房159户，进一步改善了林区职工房屋住宿条件。积极同省森林与环境研究所合作，加快东风岗林场杨树新品种基地建设和林木种子园良种基地建设，完成了全省实验基地和杨树品种基地建设目标。森林经营和投资管理水平有所提高，森林公园成为森林旅游的主要景区，当年森林旅游建设突破20万人次大关，比上年增长30%以上。2012年全系统林业产值突破3.3 亿元，比上年增长3%；职工人均年收入11600 元，比上年同比增长8.6%。

【案例启示】

通过开展“三创”主题实践活动，林业系统呈现出新的增长点，新林区建设发生了根本性的变化，全市以绿化为主的新农村建设和生态建设取得重大成果，在全市上下形成了人心思上、人心思发展的良好局面。当前及今后一个时期，开展“三创”主题实践活动仍将是推进新林区建设的强大动力。按照“三创”工作的既定目标，林业党委正面临着新的机遇和挑战，但我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全系统广大党员干部职工牢固树立“科技兴林、依法治林、资源富林、人气强林”的指导思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，进一步开展以“三创”为主要内容的争先创优活动，努力推进林业改革和发展，一个“生态优良、环境优美、生活富裕、场区文明的”的社会主义新林区画卷将向我们展开。

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