与百姓连心为百姓解困大走访活动实施方案

##局 “与百姓连心，为百姓解困”大走访活动实施方案　　

为进一步做好新形势下的群众工作，加强和创新社会管理，促进干部作风转变，根据#办发〔2013〕18号文件精神，经局党组研究决定，开展以“与百姓连心，为百姓解困”为主题的大走访活动，现制定实施方案如下。　　

一、目标要求　　

组织机关干部深入驻点镇、村（居委会）、组、家庭进行走访调研，收集一批基层群众提出的意见和建议，解决一批基层群众面临的实际困难，破解一批影响经济社会发展的难点问题，着力做到信息反馈在基层、矛盾化解在基层、力量充实在基层、机制完善在基层，不断提高领导干部联系群众、服务基层的能力，发现问题、解决问题的能力，推动发展、维护稳定的能力，以优良的党风政风带民风、聚民心。　　

二、活动安排　　

（一）参与范围　　

全系统干部职工。　　

（二）时间步骤　　

本年度大走访活动时间为2013年8月—12月，共分为三个阶段。　　

第一阶段：动员部署阶段（8月）　　

成立大走访活动领导小组，制定详细的工作方案，指定专人负责。要召开动员大会，层层发动，统一思想认识。要广泛宣传，营造浓厚氛围。　　

第二阶段：组织实施阶段（8月—12月）　　

各级网格责任人到驻点网格进行实地走访，了解情况，听取意见，梳理信息，解决问题，树立党员干部亲民爱民的良好形象。　　

第三阶段：总结考核阶段（12月）　　

对走访部门和党员干部制定具体督查实施方案和考核方案，采取日常考核和集中考核相结合的办法，形成综合考核结果，作为领导班子和领导干部考核的重要内容。　　

局属各单位要认真总结大走访活动中的经验和不足，建立健全各项规章制度，构建长效机制，为明年开展党的群众路线教育实践活动打下坚实基础。　　

三、工作要求　　

（一）划分网格　　

大走访责任区的划分实行网格化，采取“点片”结合的办法。按照“市、镇村（居）委会、村（居）民小组、家庭户”四个层级将驻点单位和驻点对象划分为对应的四级网格。局二、三、四级责任网格的划分由局走访办与驻点对象（泗汾镇）协调落实。　　

（二）走访内容　　

要围绕“与百姓连心，为百姓解困”这一主题，按照“走访了解零遗漏、主动服务零缺失、化解矛盾零激化、扶贫帮困零空白、综合治理零盲区、落实反馈零违诺”的工作要求，重点开展五项工作。　　

1．宣讲党的政策。大力宣讲党的路线、方针、政策和国家法律法规，及时、有效地把党和政府的重要精神向广大党员群众进行传达。重点宣讲党的十八大精神、我市经济社会发展所取得的成就以及市委、政府的决策部署，引导广大群众认清形势，统一思想，增强发展信心，凝聚发展合力。　　

2．了解社情民意。采取召开座谈会、入户走访、问卷调查等方式，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况。重点调查群众思想困惑、干部作风建设以及医疗卫生、环境整治、食品药品安全、养老保险、社会治安等情况，重点走访网格内企业、学校、致富能人、老党员、老干部、贫困户、“两代表一委员”以及计生、信访、综治等重点对象。　　

3．服务科学发展。围绕全市产业转型升级、项目建设、重点工程、民生改善等开展问计于民活动。着力帮助企业解决融资、用地、招工等实际问题。着力协调项目落实中的困难，促进项目早审批、早开工、早见效。着力解决重点工程建设中突出矛盾，确保工程顺利推进。着力帮助所驻网格改善基础设施，培育特色产业。开展“部门送服务”活动，即送法律、送技术、送信息、送文化、送健康、送教育等下基层活动。　　

4．办好惠民实事。督促指导网格内的安全生产、综治维稳、计划生育、环境整治、文明创建、社会保障等各项工作的落实。立足基层实际和群众需求，努力协调解决征地拆迁、生态环境、社会保障、医疗教育等群众反映强烈的实际问题。组织开展好结对帮扶和送温暖活动。　　

5．化解矛盾纠纷。全面摸排梳理信访积案、涉法涉诉信访问题以及群众反映的突出问题，组织开展好开门接访、主动约访等活动，会同网格驻地做好信访、上访人员的解释、劝导工作，尽力减少重复上访和集体上访。及时排查矛盾纠纷和苗头隐患、治安重点区域等各类不稳定因素，逐件研究制定解决方案。　　

（三）工作机制　　

本着“各司其职、各负其责、紧密配合、统筹协调”的原则，健全规范、有序、高效的工作运行机制，确保大走访活动顺利开展。　　

1．信息公开制度。分级绘制网格地图，并将责任人照片、姓名、职务、联系方式、服务事项等在网格驻地进行公示。三、四级网格责任人信息制作成民情联系卡，发放到户。　　

2．走访责任制度。实行走访责任制，深入走访网格责任区内所有家庭、企业（工商户）、学校等，切实做到横到边、纵到底、不漏组、不漏户，地毯式全覆盖走访。原则上本年度走访每个家庭、企业（工商户）、学校不少于2次，保证走访的数量和时间。　　

3．全程服务制度。建立首问责任、限时办结、挂号销号、无偿代理等全程服务制度，为群众办理计划生育、建房审批、社保、新农合、新农保、民政等与生产生活密切相关事项提供帮助，着力解决群众办事难问题。　　

4．工作例会制度。驻点领导和各级网格责任人每月召集下级网格责任人召开工作例会，加强工作调度，分析总结走访过程中遇到的具体问题，对走访过程中收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任单位（人）办理。　　

5．会商督办制度。各级网格责任人针对收集的问题进行整理，分门别类建立民情台账。按照“谁走访、谁负责、谁处理”的原则，实行访办一体的工作责任制。职责范围内的问题或一般性的问题由各级网格责任人负责解决；对于二级网格暂时不能解决、需要相关部门协调解决的问题，上报会签到一级网格责任人（或驻片领导），一级网格责任人（或驻片领导）与相关单位会商后，向有关单位督办解决。　　

四、保障措施　　

（一）强化组织领导。成立局“与百姓连心，为百姓解困”大走访活动领导小组（简称局大走访活动领导小组），由局长张国文任组长，领导小组下设办公室（简称走访办），局走访办设在局办公室，负责领导小组日常事务。各单位主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，一级抓一级、层层抓落实，确保工作落到实处。　　

（二）强化宣传教育。充分利用电视、报纸、互联网等新闻媒体，及时宣传推广大走访活动中涌现出的先进典型及各单位好的经验和做法。要有计划地对党员干部开展政策法规、业务知识等方面的专题培训，切实提高走访活动质量。　　

（三）强化保障到位。各单位要按照网格配置要求配齐配强网格责任人，确保人员力量到位。要建立经费保障机制，加大对大走访活动的投入力度。局属各二级单位要跟据工作实际，制定实施方案，保障走访活动有效开展；要强化资料台帐的收集整理，要及时向局走访办报送走访信息。　　

（四）强化工作纪律。要严守走访工作纪律，不准接受任何形式的吃请，不准收受任何礼物，不准在走访时参加打牌赌博和其它娱乐活动，不准在走访期间饮酒，不准搞层层陪同、迎来送往，不准有生、冷、硬、耍态度，不准办事拖沓、敷衍塞责、推诿扯皮，树立和维护为民、务实、清廉的良好形象。　　

（五）强化督查考核。局走访办将采取现场督查、电话回访等形式对全局大走访活动进行定期、不定期的检查督导，督查结果将进行通报。对敷衍失职的网格责任人以及在走访中处事不当或损害群众利益，造成不良影响的，按有关规定给予严肃处理。　　

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