“双联双促”活动实施方案

Xxx局“双联双促”活动实施方案　　

(2013-2016)　　

按照市委组织部有关会议和文件要求，我局为推动以机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐为主要内容的“双联双促”活动深入开展，结合我局和挂钩村实际，现就开展此项活动制定如下实施方案。　　

一、指导思想和重要意义　　

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，充分发挥机关在创建服务型党组织中的带头引领作用，以党组织结对共建为载体，全体党员参加，带动机关干部参与，走进农村、走进社区、走进群众，突出加强城乡基层党组织和党员队伍建设这个重点，以机关转变职能、转变作风、提高效能的实际成效，为我市XX事业的健康稳定发展提供有力的组织保障。　　

2、重要意义。开展“双联双促”活动，是深入贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、XX市委五届四次和我市市委十二届四次全会精神，贯彻落实群众路线、改善民生的实际行动；是以改革创新精神推进城乡基层党组织建设，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹党内各种资源，服务促进市区扩容提质的现实需要。　　

二、组织领导　　

为确保活动顺利开展，经局党组研究决定，由局党总支负责，人秘股具体抓落实，并指定专门的联系人负责有关各项工作的开展和汇报等工作。　　

三、实施时间　　

“双联双促”时间为三年，具体分为三个阶段：　　

第一阶段（2013年7月份）：联系规划阶段。主要是与挂钩单位进行联系，启动活动，研究制定帮扶规划和计划。　　

第二阶段（2013年8月—　2016年7月1日　）：活动开展阶段。　　

第三阶段（2016年7月）：总结验收阶段，主要是收集整理相关资料，并做好活动总结，迎接上级有关部门验收。　　

四、双联范围　　

一是机关联基层。按照市委党建工作领导小组的安排，池尾街道钟潭村为我局开展“双联双促”活动的联系村。 　　

 二是干部联群众。我局领导班子成员在池尾街道钟潭村每人直接联系一户党员，并报市直机关工委备案。重点联系走访农村贫困党员、从事多年基层工作的老党员和老干部、家庭贫困的国家退休干部等群众。其他党员干部在池尾街道钟潭村采取“一联一”或“多联一”等办法联系群众。　　

五、主要任务　　

（一）机关联系基层，促进科学发展　　

1、帮助抓好班子与队伍建设。帮助指导联系村（社区）建设一个好的领导班子和队伍。主要包括加强班子建设、政策业务培训、党员教育管理、发展党员等，提高联系的村（社区）党组织的战斗力和凝聚力。创新党组织设置形式，在农村探索把党组织设置在产业链上，在社区探索构筑共驻共建的区域化党建格局，努力使基层党组织设置与形势发展相适应。加强流动党员管理，在农村侧重抓好流出党员管理，在社区侧重抓好流入党员管理，不断扩大党的影响力和号召力。活动期间，挂钩结对的机关与基层党组织每年至少要开展“七个一”活动：上一次党课，集中过一次组织生活，开展一次联谊活动，慰问一次党员群众，帮扶一批困难党员，资助一批贫困学生，办一些实事好事。　　

2、帮助抓好经济建设。帮助指导联系村（社区）找准一条发展经济的好路子，有针对性做好群众就业培训，促进村民（居民）增加就业和提高收入。联系村的机关部门党组织，重点指导村理清发展思路、破解发展难题，积极提供政策、信息、技术等方面的服务，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大村级集体经济。联系社区的机关部门党组织，重点指导社区推进“三有一化”建设进程。　　

3、帮助抓好文化建设。帮助指导联系村（社区）加强群众思想文化教育，使先进文化成为引导广大人民群众开拓前进的强大精神力量。大力弘扬社会主义核心价值观，形成昂扬向上、奋发进取的社会风尚。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，全面提升村（社区）文明程度。积极推行移风易俗，自觉抵制传统文化糟粕，倡导健康生活理念和文明习惯。推进“乡乡乐起来”等群众性广场文化，组织开展送文艺、送知识下乡活动，不断丰富群众文化生活。　　

4、帮助抓好社会建设。帮助指导联系村（社区）创新社会管理，营造安定、祥和、有序的社会环境。完善村民（居民）自我治理方式，畅通群众合理诉求渠道，努力把问题解决在萌芽状态。深入开展社会治安综合治理，有针对性地开展专项治理行动，打击各种违法违纪行为。健全公共突发事件应急管理机制，严格落实安全生产、消防安全责任制，确保不发生重大公共安全事故。健全基层管理和服务体系，大力培育发展行业协会、文体组织等群团组织，实现行政管理与社会自律的良性互动。积极为群众排忧解难。　　

5、帮助抓好生态建设。帮助指导联系村（社区）积极参与创建广东省文明城市活动，坚持走绿色发展之路。全面整顿村（社区）容“脏乱差”现象，重视村（社区）生活垃圾和污水处理，提高基层治污保洁能力。树立“人树一体”理念，广泛开展义务植树造林活动，着力开展城市园林绿化活动，美化靓化人居环境。加强水资源保护和管理，倡导全民节水，营造自发节约水资源的良好氛围。　　

（二）党员联系群众，促进改善民生　　

通过领导干部带头，落实机关部门每个党员干部与当地基层党组织党员一起，结对联系若干户村（社区）群众。机关部门党员结对联系基层群众的主要职责是引导联系户自觉贯彻落实上级党委政府有关部署，并帮助其发展生产经营和解决实际困难，做到“四个一”，即每月上门访谈联系户1次以上，每季度为联系户辅导形势报告1次以上，每半年给联系户送温暖献爱心1次以上，每年为联系户解决实际问题1个以上。同时还要求当好“五员”。具体内容和要求如下：　　

1、当好社情民意调查员。经常深入结对联系户调研，与群众面对面座谈，倾听民意、了解民情、体察民生，用民情日记记录群众所思、所忧、所盼，重点了解掌握政策落实、民生改善、群众存在的困难和迫切需要解决的问题等情况。及时整理进村入户调研情况，积极撰写各种专项调研报告，向上级反映群众的意见和建议，为党委和政府提供必要的决策参考。　　

2、当好政策信息传播员。通过文件传达、座谈交流、党课宣讲、专题辅导等形式，在联系村（社区）广大群众中，宣传党的路线方针政策和有关法律法规，深入宣传新农合、新农保、农村低保、救灾救助、农业补贴等各种惠农政策，宣传优秀文化传统、科普卫生知识、社会公德等文明新风。当前，重点是要深入宣传党的十八大、省委第十一届二次全会、XX市委五届四次全会和XX市委十二届四次全会精神，帮助群众学习弄懂中央关于中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局、省委“三个定位、两个率先”、XX市委建设“XX经济强市和区域中心城市”以及市委提出的“XXXX”发展思路和城市扩容提质等重大战略部署的内涵和实质，激发群众参与建设的劲头和信心。　　

3、当好社会治安巡护员。帮助抓好矛盾纠纷隐患排查，对群众反映强烈的突出问题和群众邻里之间的矛盾纠纷，做到及时发现、及时处理和调解。积极疏通信访渠道，主动“接访、走访、下访”，耐心细致做好群众工作。对可能影响社会稳定的突出问题，逐件登记建档，科学制定化解和整改方案，努力把问题化解在基层一线。发动群众参与群防群治，坚持打防结合、预防为主的原则，加强对重点路段、重点部位的社会面布控。加强社会治安综合治理宣传教育，在全社会形成关心青少年健康成长的氛围，预防和减少违法犯罪的发生。  　　

4、当好服务群众勤务员。从群众反映的热难点问题入手，积极为民排忧解难，多办好事实事，帮助解决一些实际困难。　　

5、当好民主管理监督员。帮助推行村级制度建设，建立健全重大村务民主决策和听证会、村务财务公开、民主评议考核党员等民主管理制度，促进村（社区）基层组织建设走向制度化、规范化轨道。积极发动村民（居民）参加民主议事日和民主活动日，为村（社区）经济社会发展出谋划策。　　

　二〇一三年七月十二日　　　

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