在拆违拆旧暨征地拆迁工作推进会上的讲话

当前，界首已进入“大投入、大建设、大发展”的关键时期，为进一步推进征迁进度、净化征迁环境、确保项目实施，经市委、市政府研究，今天召开全市拆违拆旧暨征地拆迁工作推进会。重点针对当前存在的征迁进度不平衡，部分重大项目落地难；征迁环境不平静，党员干部阻挠干扰征迁；征迁调度不及时，工作衔接不顺畅等问题，进一步健全机制，严明纪律，强力推进征地拆迁和项目实施。2013年9月30日、2015年8月6日，我们分别召开了两次控违拆违和征地拆迁会议，会议时间都不长，但都做到了管长远，对全市控违拆违和征地拆迁工作的开展都起到了很好的促进和保障作用。希望今天的会议也能起到管长远、促发展的作用。就下一步拆违拆旧、征地拆迁和项目建设工作，强调三点意见：

一、响鼓仍要用重锤，必须痛下决心净化大建设环境

近几年来，无论是违法建设防控、三轮车整治，还是城乡环境综合整治、秸秆禁烧，我们的各项工作都对“群众淳朴、干部务实、班子团结、风气清正”这四句话进行了生动诠释。但是近期，随着征地拆迁的大规模启动，老问题与新问题交织，工作中也出现了一些杂音：一是对政策不理解，误读歪曲，混淆视听。很多同志过分强调自己的特殊性，集体土地上的拆迁想按国有土地上的政策办，国有土地上的拆迁想按集体土地上的政策办，外来户想按原住户的政策办，小产权开发想通过征地拆迁合法化，从个人私利出发，随意对市委、市政府的政策进行误读、歪曲。二是对项目不支持，漫天要价，无理取闹。一部分同志，利用我们希望加快项目进度的心理，要挟政府，要么拒不签订协议，要么出尔反尔，拒不搬迁。三是对发展视而不见，置身事外，阴阳怪气。我们搞棚户区改造，老百姓都没意见，就是那些既得利益者，绝大部分是干部，阴阳怪气，质疑怎么拆这么多房子；搞城市基础设施建设，还没干，就开始有人说，修那么多路、修那么多公园干什么？出让几块土地，就说我们是与民争利。整个老城区改造，一亩地没出让，全部用来修路、修公园，界亳河整体城镇化项目总投资十几个亿，没有一亩的土地出让计划，这能叫与民争利吗？有些人享受着界首发展建设的成果，却“端起碗来吃肉，放下碗来骂娘”！我们经常说，心里有界首的人才是界首人，有些人尽管户籍是界首的，但你们好意思说自己是界首人吗？四是漠视民利民意，私字当头，利欲熏心。有些党员干部，甚至领导干部，与从事征迁工作的同志公开对抗、面对面较量，到处打招呼。个别人甚至煽风点火、鼓动闹事。

出现上述问题，根子仍在党员干部身上。我们反复强调：没有难缠的群众，只有难缠的干部。所有工作出现问题，要么直接是干部，要么背后是干部，无一例外！在征地拆迁、项目建设中，干部组织或参与阻挠干扰行为，是明显的违纪违规。干事创业的界首铁军中，决不允许出现阳奉阴违、自甘堕落的不良分子。我们的业务能力提升，也决不允许用在违法乱纪、谋取不当利益上。所以，必须痛下决心，坚决予以整治。

1.签订承诺书。在主会场的同志拿到了承诺书，承诺书明确了四个带头：带头执行政策、带头签订征迁协议、带头宣传政策、带头遵守纪律。会后，请各单位组织所有工作人员认真学习。这里强调：所有公职人员，包括教师、医生、村干部、垂直单位工作人员、离退休老干部等，只要是吃财政饭的，都务必签订，一周之内报市监察局备案。哪个单位漏了，问责单位“一把手”。

2.查处典型案件。总的要求是快查、快处、快通报。这里强调：涉及公安的案件，由胡明扬同志亲自处理，不允许往下交；涉及到纪检的案件，由张临书记、饶伟峰书记亲自处理，不允许往下交。特别是涉及到的党员干部，只要情况属实，不管是谁，不管职务高低、影响力多大、背景多深厚，一律严肃处理。

3.强化结果运用。查处结果全市公开通报，各单位要及时组织传达，组织部门及时处理。涉及垂直部门的，及时向上级部门提出处理建议。党代表、人大代表、政协委员有违反承诺且查证属实的，依法按相关程序予以罢免。

二、群众路线要坚持，必须到一线体悟宗旨意识

我们工作的出发点是让群众感受到更多的自信和尊严。打造界首人的美好家园，群众贡献了赖以生存的土地和房屋，干部付出了辛勤的努力和汗水，市委、市政府建设了一大批深受老百姓欢迎的项目和设施。这本是一件皆大欢喜的事，但是在项目推进过程中，仍存在诸多问题：一是群众发动仍不充分。我们要求各项政策宣传到户、到人，大力营造良好的社会氛围。但是不乏有个别人，居心叵测，有的通过微信群搞串连，导致一些不明真相的群众思想被误导、情绪被煽动、行为被操纵，参与到一些群体性事件当中。二是群众参与仍不深入。近几年，我们在很多工作推进中，反复强调要发动群众参与。特别是在项目建设过程中，我们得到了老百姓的大力拥护和支持。目前，界首城区这么多道路改造、这么多项目施工，造成了出行的诸多不便，老百姓没有怨言。但是在计划出台、政策制定、征迁推进、项目实施过程中，群众参与的深度、广度仍然有限。三是群众监督仍不到位。虽然我们在政策制订过程中广泛征求了群众意见，但是，整体的过程监督、结果监督，尤其是在征地拆迁、项目建设过程中，对党员干部行为的监督明显不足。

因此，群众路线是做好征地拆迁、推进项目实施的根本保障，必须到一线体悟。

1.建立群众监督员制度。各乡、镇、街道要采取多与群众交流座谈等方式，摸清实情。群众监督员的选择要充分体现广泛性、代表性、严肃性，不要老选老好人，可以让一部分老上访户参与进来，监督我们的工作。监督的重点：一是征迁过程及进展。要对征迁全过程进行监督，特别要监督过程的规范性。二是控违拆违工作，包括源头防控。会东书记说，最近有不少地方有在路边卖砖头的现象，这不是为了搞违法建设吗？三是征迁过程中各级党员干部的表现。在拆迁过程当中，有愿意当钉子户的干部，让老百姓去评一评。

2.完善公开透明的征迁工作机制。征迁工作要全公开、全透明、主动接受监督。所有行为、所有信息都要在阳光下操作。三个街道在这方面有成熟的经验，要进一步完善。

3.健全政策、项目征求群众意见制度。所有政策、项目征求群众意见不能走形式，不能随心所欲，不能想起来就找几个群众来问问，一定要规范化、常态化、制度化。

三、把支部建在连上，必须在实施征地拆迁项目建设过程中检验“两学一做”成果

“两学一做”基础在学、关键在做。要通过“两学一做”逐步实现四个“进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨意识，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用。但是在征地拆迁、项目建设中，一些党员干部的表现不仅不符合《党章》《准则》《条例》规定的标准，而且为广大群众所不耻。这些行为如不及时纠正，将有损党委、政府在群众中的形象，有损界首健康快速发展的大局，有损广大群众的根本利益。根据昨天下午市委常委会的意见，强调三点：

1.全面开展“不合格党员20种表情”矫正回头看。请大家对照一下“不合格党员20种表情”，很多表情在征地拆迁、项目建设领域，在利益面前，尤其是在非法利益面前，表现得尤为突出。比如不合格党员表情1：公开散布错误言论和表现不满情绪，与党和政府唱反调；不合格党员表情3：搬弄是非、互相拆台，闹无原则纠纷，影响工作正常开展；不合格党员表情5：道听途说、酒桌议事，搜集不实信息，歪曲事实真相；不合格党员表情9：煽动或参与群众闹事、集体上访；不合格党员表情12：不按政策规定办事，有吃、拿、卡、要等行为，等等。请各单位以支部为单位，围绕征地拆迁、项目建设，一周内召开“不合格党员20种表情”矫正回头看专题组织生活会，要求人人过关。一周后，市委组织部牵头，“两办”、市直工委等相关单位抽调专门人员，对专题组织生活会召开情况进行检查。

2.各单位党委（党组）要认真履行“一岗双责”，落实“两个责任”。对征地拆迁、项目建设中发现的不合格党员，由所在党委（党组）和支部负责矫正。强调三点：该签承诺未签的，问责党委（党组）书记、支部书记；有征地拆迁需要各单位配合做干部思想工作，该配合不配合的，问责党委（党组）书记、支部书记；单位出现违反承诺行为的干部而不制止的，问责党委（党组）书记、支部书记。

3.公开曝光影响恶劣的典型人和事。开展“五大专项行动”，实施“项目会战”以来，全市涌现出一大批支持征地拆迁、项目建设的优秀干部和群众，市委、市政府将予以大力宣传。同时，对在征地拆迁、项目建设过程中出现的影响恶劣的典型人和事，我们将毫不客气，公开曝光。对无理取闹、阻挠干扰项目推进的典型人和事，我们要让他们在全市人民面前亮亮相。

同志们，拆违拆旧、征地拆迁、项目会战，体现的是市委、市政府抓建设、促发展、惠民生的决心和情怀；考验的是我们的干部队伍是否纯洁，是否有战斗力；检验的是我们的决策是否得民心、合民意。勇于担当，勇往直前，我们矢志不渝，也责无旁贷。希望每一位干部职工，特别是党员领导干部，都不要成为界首发展故事当中的反面角色！

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