在2022年教育系统综合工作会议上的讲话
同志们:
去年x月x日,x书记在履新不久,就第一个专程调研x教育,部署“教育分级管理改革、消除大班额、市区中小学午餐供餐和课后服务、公民办教育协调发展、教育资源配置顶层设计优化”等五项重点教育改革任务,x月x日,在全市教育大会上,x书记又对五项工作再次进行了强调。今年x月x日,x书记再次专程调研x教育,对一年来全市教育工作给予充分肯定,对下步全市教育工作作出指示。x书记指出,全市各级各部门要高度重视教育工作,把人民至上的理念落实到办好教育这件大事中,坚持美好生活从美好教育开始,持续加大工作力度,真正办好人民满意教育。x书记要求,要切实抓牢重点,统筹好常态化疫情防控和教育教学工作,切实守护好学生身体健康和生命安全。要更好解决群众的烦心事、操心事,办好午餐配送、课后延时服务等民生实事,有效减轻家长负担、消除群众后顾之忧。要做好立德树人工作,深入抓好学校德育工作,引导学生养成积极向上、勤奋勤劳、节约节俭等好习惯,涵养良好校风教风学风。要结合编制“十四五”规划,谋划好教育事业发展,统筹协调、分级分类推进教育事业高质量发展。要按照满足问题、优化布局、调整结构的要求,进一步完善高中段学校布局规划和建设,切实做到细化实化具体化,把点位真正落实到规划上。
为深入贯彻落实x书记指示精神,市政府决定组织召开这次会议。根据会议安排,下面我就本学期开学前后及下阶段几项重点教育工作作简要安排。
新冠肺炎疫情发生以来,在市委市政府的坚强领导和兄弟部门的大力支持和密切配合下,全市教育系统始终把广大师生生命安全和身体健康放在第一位,深入贯彻落实市委市政府决策部署,不断强化组织领导,坚持科学统筹、精准施策,严格“三个闭环”管理,实现了疫情防控和复学复课“双胜利”。x月下旬,教育部、省教育厅先后印发文件、召开会议,部署秋季学期教育教学和疫情防控工作,要求按照“错区域、错层次、错时、错峰”“属地统筹”等原则,严格落实各项防疫措施,全面恢复正常教育教学秩序。x月x日,省疫情防控指挥部教育系统工作专班专门致信我市教育防控部黄卿部长,提出“三个确保要求”,一是确保辖区责任压实,二是确保支持保障到位,三是确保督导力度不减,推动秋季学期教育系统疫情防控各项任务落地落实。黄部长要求,要严格落实教育系统疫情防控各项措施,找差距、补短板,确保我市不出问题。目前,正是各级各类学校错峰开学时间,关于校园疫情防控工作,各地各校要充分认识恢复正常教育教学秩序对经济社会发展大局的重大意义,按照国家卫生健康委、教育部联合印发的高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案要求,结合本地疫情防控形势和学校实际,积极稳妥制定开学工作方案。学校党组织书记和校长(园长)作为第一责任人,要组织教职员工做好开学准备,落实对师生员工的健康监测要求,全面排查各类设施设备安全隐患,按照“错区域、错层次、错时、错峰”“属地统筹”等原则,周密安排×年秋季学期开学工作,全面恢复正常教育教学秩序。
全面提升教育教学质量是教育的核心工作,家长对学校满不满意,在教育上有没有幸福感、获得感,关键还是在于学校的教育教学质量好不好。当然,家长对教育教学质量的评价是单一的,就是孩子能不能上心仪的大学,我们的目标是落实立德树人根本任务,坚持素质教育,坚持“五育并举”,其实与家长的追求并不冲突,大家一定要辩证地看。去年×月,党中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,今年×月,省委省政府印发了实施意见,下步市里也要印发实施方案,各区县(市)也要根据实际,抓紧制订本级实施方案。
x年上半年,在市委市政府的正确领导下,在各相关局委的大力支持和配合下,市教育局不断加强制度建设,强化排查检查,突出管理重点,实现了校园安全零责任事故,保持了安全稳定。下半年校园安全工作将重点围绕以下工作展开:
教育督导对保证全国、全省、全市教育大会精神的贯彻执行,提高教育质量,促进教育公平,推动我市教育事业优质均衡发展具有极为重要的意义。上半年因为疫情影响,我市教育督导未能全面深入开展,很多重要工作都挤到了下半年,我大致梳理了一下,个个都很重要。
一是抓好督政工作。在督政方面有三项内容,第一,是三级督政,也就是国务院督河南省、省督x市、市督x个区县(市)。第二,是国务院教育督导委员会对河南省县域义务教育发展基本均衡县督导评估。第三,是我们要迎接国务院教育督导委员会对义务教育教师工资落实情况专项督导检查。这三块内容都是硬骨头,比如,国务院验收河南省的义务教育基本均衡,不仅要对x个初评的县进行审验,而且还要对已经通过评审的全省x个县进行抽检复验,发现有一个县不合格,则全省就不通过。所以责任很大,x在全省条件最好,会不会为保通过而被推到抽检复验的行列,我们心里没底,我们只能大家都准备起来,像迎接初评那样做好功课。对老师工资收入进行专项督导,是国务院教育督导委今年定的一个全年目标,到最后要对全国进行公开通报。
二是抓好督学工作。要做到责任督学全覆盖,每月都要深入到学校,做到“三进三联三化解”(进课堂、进食堂、进宿舍;联系学生、联系家长、联系教师;化解学生间的矛盾、师生间的矛盾、家长与学校间的矛盾)。同时,还要做好区县(市)学校、局直学校的三年发展规划督导评估工作。今年要把局直学校中分级管理后变成纯高中的学校作为三年发展规划督导的重点。
三是调整我市教育督导委成员单位。这项工作是对《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神的贯彻落实。按照省政府教育督导委要求,我们近期要对我市教育督导委成员单位进行调整并召开全体委员会议,完善章程、明确职责,指导布署下阶段我市督导工作。
上面三项工作多集中在x、x月份,时间紧,任务重,责任大,希望大家高度重视,下大力气,认真做好。
x月x日,省教育厅召开专项工作推进会,对全省教育发展规划建设工作进行部署。x月x日,x书记调研x教育工作时,也对教育发展规划工作进行了明确。过几天,市教育局还要召开教育系统规划建设推进会,借这个机会,我先强调几点。
一是抓好区域教育规划布局。习近平总书记指出,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。李克强总理在《政府工作报告》中强调,要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程谋划蓝图。随着我市城镇化进程的不断加快,农村人口不断向城镇转移,城镇人口快速增长,城镇中小学建设滞后,基础教育资源明显不足;农村义务教育学校进行了布局调整和撤并,造成农村寄宿制学校不足、一些城镇中小学“大班额”现象依然突出,“入学难”“入园难”的问题依然存在。各区县(市)要统筹安排,对标我市“十四五”教育事业发展重点工作,科学编制“十四五”教育事业发展规划。坚持以新思想指导、以新理念推动、以新方式发展,在发展思路上体现高质量,在资源配置上支撑高质量,在任务举措上保障高质量,通过规划引导着力转变教育发展方式,实现高质量发展。
二是加强基建项目管理,加快建设进度。目前的基建项目主要包括:中小学幼儿园建设、高中段学校外迁建设、农村教师周转房建设、薄弱环节能力提升中的校舍新建及扩建项目建设、厕所革命项目建设等。各区县(市)务必要把基建项目管理工作摆上重要议事日程,加快项目建设进度,确保工程质量,按期完成建设任务。面对当前财政紧张,资金保障压力很大的状况,要加强与有关部门的沟通协调,建立部门联动的协调会商机制,形成强大的工作合力,共同推动项目建设。要对项目进度进行全面调度,尽量缩短项目工程前期手续办理时间,及时协调解决规划实施中存在的问题,加快项目建设进度。要加强项目过程性管理,规范建立项目建设档案,做到有迹可循、有据可依。要切实督促责任主体严格执行法人责任制、工程建设强制性标准,严把建筑材料质量关、采购关,确保每个环节、细节都符合建设要求。今后,市教育局将动态跟踪工程进展,定期公布项目进度,接受社会监督;将重点督查各区县(市)的项目进度情况,对项目进度较慢、问题较多的区县(市)要进行约谈。各区县(市)也要加大对辖区内项目进度的督导检查力度,及时协调解决项目推进过程中存在的问题,确保年度目标任务的完成。
三是加快市区高中段学校建设。x书记明确指出,x所市区高中段学校布局要尽快细化、实化,加快完善。关于区域布局,要向市内x区、三环以外、新城区布局,更要考虑向中牟、新郑、荥阳布局,这个“x+x”布局思路做好顶层设计,加大布局力度,实现同城发展。下一步,市教育局将按照×书记指示,协调相关局委修订《市区高中段学校建设三年行动计划》,调整思路,加快布局,全力实施,扎实推进工程建设。也请中牟、新郑、荥阳三个县市从×教育的全局出发,保障高中段学校建设的土地供应。
四是打好幼儿园专项治理攻坚战。我市无证幼儿园比较多,专治治理工作进度比较慢,与市委市政府要求相差很大。下一步,市教育局要联合市民政、市场监管等部门,充实工作专班人员,分类建立工作台账,明确治理时间节点,实施挂图作战。
五是深化教育领域综合改革。x教育要顺势而为,勇于争先,对标大都市,对接新理念,跳出x看x,跳出教育看教育,持续推进深化教育领域综合改革各项工作。今年,市委深改委明确了十项教育改革任务,涉及到各区县(市)的有七项:x.全面贯彻全省深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见,研究制定我市落实意见;x探索推进集团化办学、协同式发展等模式,统筹县域内基础教育协调发展;x规范发展学前教育,实施普惠性学前教育资源扩容工程,增加乡村普惠性学前教育资源,探索推进科技特色幼儿园建设;x年x月前,推进职业教育办学体制改革,允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学,与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校(或二级学院)和职业培训机构;x深化技术技能人才培养模式改革,推进x+x证书制度试点;x继续深化学校去行政化改革,持续推进中小学分级管理体制改革,加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”,研究制定中小学校长职级制改革;x提高中小学校自建食堂供餐和区级配送中心比例,提高中小学午餐和课后延时服务比例,年底实现午餐和课后延时服务两个全覆盖。这些任务要加快推进,年底前要出成果。
“教育分级管理改革、消除大班额、市区中小学午餐供餐和课后服务、公民办教育协调发展、教育资源配置顶层设计优化”,这五项重点教育工作是x书记去年调研×教育时提出的,在市委市政府的正确领导下,在各相关部门的支持帮助下,各区县(市)党委政府高度重视,经过一年多的全力推进,目前已取得阶段性成效,受到广大市民较好评价,在社会上引起了积极反响。x月初,我们向市委作了书面报告,x书记作了专门批示,对五项工作落实情况给予充分肯定。x月x日,x书记调研x教育时,再次对相关工作提出要求。下步我们还要继续把这五项工作抓好抓实。
昨天下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话,会议审议通过了《关于规范民办义务教育发展的实施意见》等x个文件。会议指出,规范民办义务教育发展,目的是全面贯彻党的教育方针,坚持党对义务教育的全面领导,坚持社会主义办学方向,坚持依法治教,落实政府责任,加强分类指导,强化民办义务教育规范管理,营造良好教育生态,促进学生全面发展、健康成长。各级党委和政府要坚持国家举办义务教育,确保义务教育公益属性,办好办强公办义务教育。
下一步,要坚持规范为主,进一步夯实县级政府举办义务教育责任,加强政策引导,指导县区严格民办学校审批和管理,持续规范民办学校招生行为,全面提升民办学校办学质量,推动全市民办教育转型发展、内涵发展、特色发展。一是加强党的全面领导,深入推进民办学校党建工作。二是强化过程管控,加强民办学校管理。三是研究制定常态化管理方案,建立长效管理机制。四是坚持问题导向,开展依法办学专项治理活动。五是支持并举办非小区配建的优质民办学校。
总之,各区县(市)要深入贯彻落实x书记调研x教育时的讲话精神,落实好全国、全省和全市教育大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,把办好教育作为落实人民至上理念的具体行动,分级分类推进教育事业发展,办好人民满意教育,让美好生活从美好教育开始,不断增强人民群众的获得感、幸福感。
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