开展“非党群众评议党员”活动的实践与思考

摘 要：“适应新形势，探索党员管理工作的新机制新方法。”这是党的十七大根据新的形势和任务对各级党组织提出的要求。各级基层党组织应从自身的特点出发，认真研究新情况，探索新机制新方法，解决新问题。两年来，鄞州区城市建设投资发展有限公司党支部组织在党内民主评议党员工作的同时，开展了非党群众评议党员和对党支部工作提意见活动，使传统的党员管理工作方法赋予了时代的内涵，从内容到形式，都作了积极的新探索，获益匪浅。通过评议，党支部的凝聚力和战斗力更强了，党员的示范引导作用更好了，促进了单位的精神文明和业务发展。

关键词：非党群众评议 党员管理

一、基本做法

（一）开展调查摸底，掌握群众思想动态。主要目的是，掌握群众对党支部工作的要求和建议，以及对党员队伍建设整体评价、意见及建议。具体做法：一是个别谈话。二是召开小型座谈会，主要对象均是普通群众，通过调查摸底，摸清群众的思想动态，为评议工作的开展奠定了思想基础。

（二）设计民主评议表格，确定评议内容。我们设计了一张党员民主评议表，参加评议人员分两类：党员和非党代表。在内容上，党支部主要依据党章对党员的要求和本单位的实际，确定理想信念、模范作用、党性原则、思想作风、爱岗敬业等十个方面对党员进行评议。为了便于群众掌握评议标准，在方法上，我们把评议表制成“百分评议表”，根据平时接触和日常了解的情况，对每一位党员在评议内容相对应的得分栏内打分，每栏得分最高不得超过10分，未做到的酌情扣分。评议结束合，由办公室对每一位党员得分进行汇总，所得平均分即为该党员的评议得分。85-100分为优秀、60-84分为合格、50-59分为基本合格，50分以下为不合格。并要求对所有被评议党员中认为综合评议形象差的党员，给予诚恳的提出简要事实意见。最后还设计了“对支部整体评估”一栏。为了方便党员和群众掌握评议标准，易于评议，对支部整体评估这项内容又进行定性划分为“一类支部（战斗力强）、二类支部（战斗力一般）、三类支部（战斗力弱）”三档，任选一项打“√”。

（三）搞好组织发动，充分调动积极性。这一环节在整个评议过程中显得尤为重要，工作做细、做透了，能使党员放下思想包袱，积极参与其中，主动接受群众的监督。同时，使群众消除思想顾虑，真实反映群众对党的工作的意见。于是，我们在取得调查摸底阶段工作成果的基础上，又先后相继召开了两个动员会。支部党员大会，对评议工作作动员和布置，要求每个党员端正态度，把群众评议过程作为加强党性锻炼、廉政建设、自我提高的一次极好机会，同时要相信群众，正确对待群众提出的意见和评议结果。另一个是由非党群众参加的评议党员动员会，开展评议党员的目的、意义和方法的教育，鼓励群众提意见，要求抱着对党的事业负责，实事求是地对每个党员做出客观公正的评价。

（四）汇总、分析评议结果，研究解决问题的措施。评议结束后，党支部召开会议，对评议结果进行认真的汇总、梳理、归类。对支部建设、廉政情况、抓好党员队伍管理等建设性意见分别归类，主要有“希望党支部在新形势下不断加强对党员的工作作风、廉政建设的建议”“党支部多组织非党同志，特别是有入党意愿的同志参加一些党内组织生活，接受党组织的教育”等等。根据以上情况，党支部一班人分析认为，党支部的战斗堡垒作用是强的，绝大多数党员在群众的心目中形象是比较好的，发挥了共产党员的先锋模范作用，但也有个别党员也存在着浮躁、吃老本、凭经验、不扎实的现象，且意见相对集中。针对群众评议和党内民主评议反映出来的问题和现象，我们采取了以下措施：一是上党课，强化党风党纪方面的教育；二是结合本单位实际开展共产党员“三带头”活动，并开展大讨论；三是党组织出面对群众有一定反映的个别党员开展谈心，帮助其提高思想认识，找出存在的问题，提出解决的办法。四是邀请入党积极分子参加有关党组织活动，吸收写过入党申请的同志参加，接受党组织的教育和熏陶。

二、成效和体会

（一）促进了党员模范作用的发挥，树立起诚信守法为民的良好形象。

把党员置于党内、党外群众的双重监督之下，运用党内教育和党外监督相结合的方法，这种融教育、监督、管理为一体，对于提高党员素质、发挥党员作用收到了很好的效果。尤其是原来总以为自己还过得去且党员作用发挥一般的同志，通过评议受到了深刻的教育，又认真对照党员标准找出自身存在差距与不足，剖析思想，自觉开展自我批评，明确努力方向。

（二）促进了党群关系的改善，架起了在新形势下密切联系群众的桥梁。

密切联系群众，是我们党的最大政治优势，对于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，具有决定性的意义。因此，加强和改进群众工作，始终是我们基层党组织的一项重要任务。民主评议党员活动，是党组织管理党员的一项重要制度，通常是在党内开展，我们把民主评议党员的工作内容和方式扩展到非党群众参加，搭建平台，让群众参与关心党组织建设，这种有益的尝试，既增加了新形势下做好群众工作的新内容，又改善了党组织、党员和群众的关系，极大地提高了群众关心单位发展的积极性。通过评议，使群众也受到了一次深刻的党的思想教育。

（三）促进了思想政治工作的有效开展，扩大了党的工作覆盖

针对群众评议活动过程中提出的问题，党支部以此为契机，把党的思想政治工作落实到实处，组织开展了党建工作情况交流会、法律法规文件学习座谈会、党风廉政专题教育大会、预防职务犯罪座谈会、“三思三创”暨风险岗位廉能建设大会、去黄湖监狱开展警示教育等，活动广泛吸纳群众参加。党员联系群众多了，单位的思想政治工作活跃了，群众与党员的关系更密切了，党员的心更贴近群众，主动为群众排忧解难的多了。思想上相互帮助，工作上相互支持，生活上相互关心，目前，在单位内形成了空前的思想政治氛围，正积极地影响着广大党员、群众把党的奋斗目标，变成自己在日常工作、学习、生活中的自觉行动，为党的事业立足本职多作奉献。

（四）促进了廉政建设，强化了党支部的监督约束机制

公司党支部紧紧围绕政府工程项目建设，“廉洁、勤奋、高效、创优”，努力构建政府投资项目惩防体系。党支部在工程项目建设过程中，能按照党员领导干部廉政建设的要求，在勤政的同时廉洁自律。所以，需要提醒告诫我们党员要为政清廉，以高尚的品德、履行职责，自觉接受群众的民主监督，提高工作内容的透明度，有效防止在重大事项上可能出现的腐败问题。抓好廉政建设，不断完善管理制度和项目管理机制，尽可能在关键环节上堵塞发生不规范操作的可能性；邀请检察院领导进行案例讲解；在招标、采购、重大变更等关键环节，邀请审计局、检察院落等进行现场监督，起到良好的警示作用。在事关人员招聘、项目建设等方面都纳入总经理办公会议上进行讨论，做到平等相处、民主议事，在实行执行过程中加强领导党员群众之间的相互沟通和监督，提高权力运作的透明度。

（五）促进了党支部自身建设和工作的改善，提高了党支部的凝聚力和战斗力。

党支部主动让群众提意见，调动了群众的积极性，群众对支部建设进言，支部认真逐条分析群众的意见，统一思想，把党员教育和制度建设作为加强支部自身建设的两个抓手，认真解决党员队伍中存在的突出问题，不断加强完善党的制度建设，严格了党内生活制度，健全了党员谈话制度，建立和完善党组织建设制度。通过抓教育、抓制度，党员的思想作风和工作作风明显改进。这两年公司在职工队伍建设上以企业文化建设为手段，以党支部和群团组织为载体，以强化企业内部管理为抓手，开展了各类针对性较强的相关工作，内部管理工作上了新台阶，这两年公司荣获市级重点工程立功竞赛模范集体、宁波南部商务区开发建设先进集体、宁波市创建“工人先锋号”先进集体和省级模范职工之家荣誉称号。

三、几点思考

（一）要明确一个目的，搞好“三个结合”。

“非党群众评议党员”其目的是充分相信群众，让群众主动自觉地关心党的建设，把党外群众对党员的评议意见转化为党内的动力，不断增强党支部的吸引、凝聚、战斗力。在整个评议过程中，党支部要把握好“三个结合”，即：把党内教育与党外群众监管结合起来，把党践行“三个代表”重要思想的要求与本单位党员的思想实际紧密结合起来，把思想教育与科学管理结合起来。通过评议活动，帮助党员正确地认识自己，发扬成绩，克服缺点，努力做一名新时期合格的共产党员。

（二）为确保评议活动真正收到实效，重点抓好“三个环节”。一是确定评议内容和方法。这样，群众既看得见、摸得着，易于评议。二是抓好评议的组织工作。党支部在这一环节中重点工作要开好动员会，释疑解惑，把目的意义讲透，教育群众要抱着对党组织和党员负责的精神，客观地对每个党员做出公正的评价。三是抓好对问题的研究和解决。党支部对群众提出的问题以及对党员的评议结果，要作认真的分析和归类，研究普遍性和特殊性，有的放矢地提出解决问题的办法。这一环节尤为重要，是巩固评议成果的关键。

（三）群众评议党员活动要坚持“三项原则”。一是实事求是的原则。党支部要教育参评群众，摆事实讲道理。在综合群众评议结果时，也要本着辩证全面的观点对待每位党员。二是民主公开的原则。评议的结果要在党员大会上公开，对个别的现象要把握分寸，注意方法。三是平等的原则。无论是党员领导干部还是普通党员，在党员标准面前人人平等，平等接受群众的评议。

对组织负责，对企业负责，对群众负责；敢于直面困难、正视矛盾、迎难而上，破解难题；不说空话、虚话，不辜负组织的重托，不辜负职工群众的厚望；严于律已，廉洁自律，扎实工作，努力奋斗，才是新时期群众心目中合格的党员。

参考文献：

[1] 甄小英,李清华. 以党内民主推进人民民主[J]. 求是. 2003(12)

[2] 王再新. 行政监督失范现象分析[J]. 涪陵师范学院学报. 2002(05)

[3] 王学武,钟玉海. 干部能上不能下的原因及解决对策[J]. 安徽农业大学学报(社会科学版). 2002(05)

作者简介：王莹 女 1969.11 浙江宁波人 现职称：政工师、经济师 研究方向：思想政治和党务工作。

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