关于突出党小组作用夯实新时期基层党建工作的几点思考

新时期，公安机关肩负“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安， 保障人民安居乐业”三大历史使命不会变。同时，面对治安形势新变化和 人民群众新期盼，如何积极适应新时期的新要求，全面提升队伍的忠诚度、 凝聚力和战斗力，党建工作是最直接也是最有力、最有效的抓手。加强党 建工作，就必须抓牢基层党建，把基层党支部真正打造成牢不可破的战斗 堡垒。而党小组作为党组织中最基础构成单元，其功效发挥，直接影响党 支部战斗堡垒作用的强弱，直接影响党员队伍核心战斗力的形成。下面， 笔者就加强党小组建设，充分发挥党小组作用，夯实基层党建根基谈一些 思考。

一、基层公安机关党小组的作用

《中国共产党党章》第八条规定:“每个党员,无论职务高低,都必须编入 党的一个支部、小组或其特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监 督”。可见，党小组不仅是党的一级组织，更是保证党支部各项工作任务 完成的重要环节，其地位作用不容小觑。

（一）党小组是永葆民警忠诚的“思想课堂”，发挥着“政治引导” 的重要作用。听党话跟党走，确保党的绝对领导，是公安党建工作的核心。 党小组在这个环节可以有效发挥“思想课堂”作用，以贯彻党的十九大和 习近平总书记系列重要讲话精神为主线，协助党支部发挥引领作用，不断 提升和锤炼党员民警忠诚度。

（二）党小组是贯彻支部决议的“马前先锋”，发挥着“第一推力” 的重要作用。党支部的各项决议和任务，党小组往往是第一执行力量和长 效监督力量，通过警令政令统一、上下步调一致，确保党的领导一直落实 到基层组织，贯彻到每个党员民警，把党组织外在优势转化为内在战斗力。

（三）党小组是团结党员民警的“桥梁纽带”，发挥着“凝心聚力” 的重要作用。党小组作为党组织最基层构成单元，在了解党员民警思想动 态方面有得天独厚的优势。作为党员和上级党组织中间的“桥梁”，党小 组通过开展好组织生活和爱警惠警等活动，将全体党员民警紧密团结起来， 凝聚成“拳头”、“尖刀”力量。

（四）党小组是党建推动业务的“实践园地”，发挥着“推进破题” 的重要作用。警务创新和改革，基层党支部是基础执行区域，而党小组就 是先行先试的最前沿阵地，是党建推动业务创新并形成战果的支撑点和着

 

 

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力点。党小组“实践园地”开垦肥沃与否，直接关系业务工作能否有破冰 之举，是实践检验真理的关键所在。

二、影响党小组作用发挥的消极因素 当前，公安机关基层党建工作呈现出稳步前进和全面发展的良好态势，

但在党小组作用发挥方面还存在一些不尽如人意的地方。

（一）地位认识不够明确。一些基层公安机关不能正确认识党小组是 党支部“基石”的重要作用，在组织生活中有党支部活动代替党小组活动 的现象。同时，在党建部署、检查和考核中，涉及党小组内容相对较少， 认识还不到位。

（二）工作方法略显单调。一些党小组推进党建工作形式单一、方法 简单，主动研究党建工作意识不强，重业务、轻党建，造成党员个体先锋 作用发挥不明显。

（三）自主意识有待加强。一些党小组按部就班地传达上级党组织精 神，落实“规定动作”多，创新“自选动作”少，更不能认识自身是党建 与业务工作结合最紧密的基础战斗单元，发挥优势调动党员推进工作和破 解难题动力不足。

三、关于有效发挥党小组作用的路径思考 习近平总书记指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。结合党小组

的优势，这就要求基层党组织要切实有效发挥党小组作用，提升党支部凝 聚力、创造力和战斗力，以齐抓共管的意识、踏石留印的措施、抓铁有痕

的力度，不断强化、优化党小组建设，最大化发挥党小组作用，夯实基层 党建工作。

（一）突出“三个指导”，增强支部引领，始终把握党小组前进航向。 党支部是基层党组织的核心，但不能包揽党小组具体事务，而必须加强对

党小组工作的指导。一要指导推进党建项目化。坚持问题导向原则，党支 部建立《党小组重点党建工作项目书》，以月或季度为周期，把党小组的

重点党建工作进行项目化管理。由党支部根据党委部署的党建中心任务，

针对党小组薄弱环节，明确党小组必须落实和推进的重点党建工作任务； 党小组要结合自身情况进行落实，并根据推进情况提请支部委员会验收， 确保基层党建工作确确实实解决具体问题。二要指导推进学习灵活化。党 支部要指导党小组采取灵活的方式开展学习活动，要结合党小组“小快 灵”特点，开展“战地党课”、“微型党课”、“宿舍党课”，组织形式 上不拘一格，线上线下相结合，组织党员谈体会感想，谈认识启示，党员 体会心得要在党建宣传栏内公开展示。三要指导推进发展科学化。党支部

 

 

要召开支委会定期研究党小组建设工作，指导其完成好每个阶段的工作目 标，科学规划长远发展方向；党小组组织开展活动的主题、程序和内容等 要提前向支部报备审批。

（二）运用“三种形式”，反哺警务工作，深入推进党小组创新实践。 公安工作直面社会管理中最尖锐、最复杂的矛盾症结，基层党小组处在阵 地最前沿，必须把党建工作与业务工作紧密结合起来，不断创新进取，确 保各项工作取得实效。一要运用党员议事会议，拓宽破题渠道。党支部要 指导党小组直面打击防范工作中遇到的难点，定期不定期开展党员议事会 议，结合业务难点确定议事主题，鼓励民警说想法、提建议、谈设想；对 切实可行的措施，要部署积极开展工作实践，最终形成破解难题的成果； 对提出措施并取得实效的民警，要积极申请党内表彰，体现党员努力工作 价值。二要运用党建竞赛活动，推进业务实战。党小组要从落实党建责任、 推进业务工作等方面出发，开展业务竞赛，形成“比学赶超”的良性氛围， 促进党建和业务工作深度融合。三要运用同步工作机制，强化战时党建。 针对反恐维稳和重大专项安保工作等重点工作，党小组要充分把党建贯穿 于工作全过程。战前，专题研究业务工作，做好党内政治动员；战中，依 托党支部开展各项送温暖和宣传先进事迹活动，做到送暧到心、喜报上门、 送奖到家；战后，党支部要指导党小组做好经典案事例评选，形成专项报 告或先进工作法，为今后破解难题、推进工作积累基础资料。

（三）把握“三个结合”，突出党员教育，有效提升党小组工作活力。 要丰富党小组党建工作方法，保持队伍蓬勃向上的精神状态。一要因人施 教与寓教于乐相结合，增强基层党建活跃指数。党支部要指导党小组采取 多种教育形式和手段，增强党建活力。鼓励以“学党章、讲党性、践行十 九大精神”、“当一天党小组长、解决一个实际问题”、“听身边人事、 汇聚党员心”等类似主题，自主开展形式多样的党建活动，也可以开展登 山、摄影等文体活动，陶冶民警情操，砥砺精神品格。二要典型培养与争 先创优相结合，增强基层党建激励指数。党支部要结合队伍层次结构、年 龄梯次、岗位特点，有针对性地指导党小组积极开展争创活动。如：争创 基层“优秀党小组长”、“优秀党小组”、“优秀警长”、“幸福家庭” 等活动，力求做到立体交叉、全面覆盖、特色突出，引领和激励党员民警。 三要政治关爱与生活关心相结合，增强基层党建幸福指数。可以通过建立 “警属微信群”，不定期向民警家属反馈工作情况并提示各项铁规铁纪要 求，携手家属共同将管理向民警“八小时”外生活延伸，保证民警不越“红

 

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线”；通过开展以“困难送温暖、生日送祝福、生病送关怀、成长送平台” 为主题的“四送”活动，努力在队伍中传递奋发进取、砥砺前行的正能量。

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