重庆市潼南区耕地质量现状及应对措施建议

摘 要 2015年，重庆市潼南区一、二等地面积有221.646 km2，占全区耕地面积的30%，三、四、五等地面积有517.861 km2，占全区耕地面积的70%，耕地质量状况处于较低水平。2015年与第二次土壤普查相比：1）土壤pH值有所改善；2）耕层有机质含量呈略升趋势；3）耕层碱解氮、有效磷、速效钾含量有所增加。提出应对措施：大力推进高标准农田建设；调整农业产业结构，实行耕制改革；有机无机肥结合，减少化肥用量；推广测土配方施肥技术，改变农民传统施肥习惯；搞好污染治理工作，确保耕地可持续生产能力；严格实施耕地质量管理，加强质量监测体系建设；加大投入，完善监测机制；大力宣传，增强全民保护耕地意识；完善耕地保护法律，增强法律对耕地保护的严肃性。

关键词 耕地质量；现状；应对措施；重庆市潼南区

中图分类号：S158 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.25.029

知网出版网址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20170908.1446.001.html 網络出版时间：2017/9/8 14：46：28

耕地是人类生活、生产最重要的不可替代的生产资料，耕地质量好坏直接影响到农业可持续发展、人民群众身体健康及生态文明建设。近年来，随着我国人口数量增加，人均占有耕地数量越来越少，农业生产必须从提高耕地质量入手，提高综合生产力，才能保证社会稳定和农业可持续发展。为保护和提高耕地质量，了解潼南耕地质量情况，笔者查阅了大量资料，并深入全区22个镇（街）实地开展了调研。调查发现，潼南耕地质量存在的问题比较严重，耕地养分失衡，理化性状变差，基础地力下降，污染较为严重，其问题令人十分担忧。因此，重视耕地质量建设，加强耕地质量管理刻不容缓。

1现状

潼南地处四川盆地中部，位于重庆西北面，全区总面积1 583 km2。其中：河谷122.67 km2、丘陵1 256.11 km2、台地74.87 km2，耕地总面积969.042 8 km2。

潼南境内成土母质以遂宁组为主，约占总耕地70%以上，其次是沙溪庙组、蓬莱镇组和第四系疏松沉积物。耕地土壤分类是根据第二次土壤普查工作分类暂行方案的规定进行的，采取系统分类体系分为：水稻土、紫色土、河流冲积潮土、黄壤土、红壤土5个土类，其中水稻土和紫色土面积最大。

1.1耕地地力等级

依据农业部1997年颁布的“全国耕地类型区、耕地地力等级划分”农业行业标准，将潼南的一等级耕地划归全国体系的五等地，二、三等级耕地划归全国体系的六等地，四等级耕地划归全国体系的七等地，第五等耕地划归全国体系的第八等地。

1.1.1 一等地

一等地面积41.163 3 km2，占全区耕地面积的5.57%，其中水田占该等地面积的86.18%，旱地占该等地面积的13.82%。该等地立地条件是本区最好的区域，地势相对平坦开阔，温光水资源相对丰富，交通方便，公路通至各村组，机耕道及农村便道四通八达，形成网络。该区域农田的生产能力比较高，灌溉保证率可达到70%左右，排水设施基本配套，旱能灌涝能排，成为潼南农作物主产区和高产区。单产水平比其他区域高一成以上。

1.1.2 二等地

二等地面积180.482 7 km2，占全区耕地面积的24.41%，其中水田占该等地面积的78.74%，旱地占该等地面积的21.26%。该等地剖面构型好，耕层较厚，水、肥、气、热较协调，有利于水稻生长，胶体性质好，作物产量高。但长期灌冬，水分被阻滞在耕层之上，表层土壤有潜育现象，使土壤结构变坏，水、肥、气、热之间发生矛盾，导致水稻坐蔸。旱地土壤质地粘重，耕作困难，背工。但胶体品质好，胶粒硅铝铁率高，保水保肥力强，自然肥力高，宜种性好；同时，随着人们选用氯化铵、过磷酸钙与有机肥混合，并采取重底早追或基肥一道清的施肥方法，作物能维持整个生育期正常生长，且壮籽产量高，因此能满足各类作物高产的需要。

1.1.3 三等地

三等地面积242.080 8 km2，是全区面积最大的地力等级，占全区耕地面积的32.74%。其中，水田占该等级面积的66.81%，旱地占该等级面积的33.19%。该等地水田无不良层次，发育浅，结构好，犁底层较适中，既可托肥，又有一定的渗漏，土壤肥力水平高，富含钾素，但由于土壤呈弱碱性，常造成土壤中有效磷、有效锌缺乏，水稻常因缺素而坐蔸。旱地剖面胶体品质好，胶粒硅铝铁率高，发育浅，层次分化不明显，保水保肥力强，自然肥力高，富含钾素，宜种性好。但由于质地粘重，耕作不便，小春有一定的湿害。该等地是全区重要的粮食生产区域，农田基础设施较差，农民不习惯施钾肥，因此极少部分区域仍然有缺钾现象。

1.1.4 四等地

四等地总面积和二等地面积相当，为182.479 8 km2，占全区耕地面积的24.68%，其中水田占该等级面积的17.28%，旱地占82.72%。该等地以红石骨夹泥土、黑沙土、深脚烂泥田为代表土种，土壤发育浅，土体中含有一定的石砾，容易耕作，通透性好，胶体品质差，矿质养分丰富，速效氮、磷、钾含量中上等，宜种作物较宽。但因土壤中富含碳酸钙，偏碱性，使磷素固定，速效磷含量低。同時该等地由于土质沙，物理性沙粒过多，土壤团粒结构少，供肥不能持久，抗旱力和抗冲力较差，土层不厚，通透性较强，吸热放热快，感温易稳温难，昼夜温差大，使其自然肥力不能很好地发挥。

1.1.5 五等地

五等地面积93.300 4 km2，占全区耕地面积的12.62%，其中水田占该等地面积的6.86%，旱地占该等地面积的93.14%，主要位于丘陵上部。该等地土层浅薄，土体内含有30%以上的石骨子，结构松散，土体中大小孔隙失调，通透性强，吸热多，持水力弱，失水快，土壤干壳，土壤裸漏，泥岩又易物理风化，冲刷严重，跑土跑肥。土壤易冷易热，既不利于有机质积累，又不利于水肥的保蓄，限制了母质自然肥力的发挥。因此，具有粗、薄、旱、瘦、宜种度窄、作物产量不高等特点。

全区一、二等地面积221.646 km2，占全区耕地面積的30%，三、四、五等地面积517.861 km2，占全区耕地面积的70%，由此可见，潼南耕地质量状况处于较低水平。

1.2土壤理化性状

潼南土壤类型分为3个土类、9个亚类、2个土属、50个土种，以黄壤、潮土、水稻土为主。因土壤类型和施肥水平不同，各镇（街）耕地养分状况及其变化情况存在较大差异。对耕地主要养分含量情况进行对比分析（见表1）可知：1）土壤pH值有所改善。与第二次土壤普查数据比较，全区pH逐渐向中性方向发展，pH值在4.5～8.5。pH值为5.5～6.5和pH值>7.5等级范围的耕地面积较1982年在减少，分别比1982年降低了1.21、6.26百分点；pH值为6.5～7.5的面积占全区耕地面积的11.06%，比1982年增加7.57百分点。主要原因是潼南第二次土壤普查70%以上土壤是中性偏碱，随着农作物大量使用化学肥料，土壤在向pH7.0靠近。2）耕层有机质含量呈略升趋势。根据地力评价报告成果，全区土壤有机质明显增加，有机质>20 g·kg-1和15～20 g·kg-1含量范围的耕地面积（占99.8%）较1982年（23.09%）明显增加，有87.71%的耕地面积有机质含量处于中含量范围（15～20 g·kg-1），12.09%的耕地面积有机质含量处于高含量范围。3）耕层碱解氮、有效磷、速效钾含量有所增加。全区有46.86%耕地碱解氮含量>90 mg·kg-1，比1982年增加9.37百分点，碱解氮含量60～90 mg·kg-1和30～60 mg·kg-1的耕地面积比例较1982年略有下降。土壤有效磷含量明显增加，有效磷大于10 mg·kg-1和5～10 mg·kg-1的面积分别占全区耕地面积的10.93%、39.83%，分别比1982年增加10.93、37.28百分点。

土壤pH值、有机质的以上变化，主要原因有：1）化肥使用量增加，农民习惯性施用酸性（如过磷酸钙）肥料，因此对潼南这种钙质含量高的土壤pH有一定的缓冲作用，使得土壤pH向中性方向发展。2）有机质提升工程等各项农业科技项目的实施为提升土壤有机质提供了物质基础。3）稻田秸秆还田技术的大面积推广促进了土壤有机质的积累。4）冬水田面积扩大促进了有机质的积累。目前农村劳动力大量外出，除少量缺水稻田外，其余稻田基本上都为冬水田，与上世纪80年代冬水田面积不足稻田面积30%的情形形成强烈的反差，土壤长期处于渍水状態下、还原条件下，土壤中纤维菌的活性降低从而促进了有机质的增加。

大量元素中，碱解氮和速效钾含量较1982年明显提高，但有效磷低含量范围的比例明显增加，主要原因有：1）近年来农民有过多施用氮肥的习惯。2）虽然农民施肥习惯上发生了重大改变，逐步开始施用磷肥，且施用量呈逐年增加趋势，但潼南大部分土壤是中性偏弱碱性，对磷素有固定的作用，影响了有效磷的含量。3）农民逐步重视钾肥的施用。

1.3土壤受污染情况

1.3.1 化肥对土壤的污染

施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。潼南每年施用化肥3.3万t（纯量），化肥利用率不到40%，其中有近2万t左右未被作物吸收，被白白浪费。

1.3.2 农药对土壤的影响

潼南常年的农药用量近400 t（纯量）。农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。

1.3.3 固体废弃物对土壤的污染

工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，潼南各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，常年使用量达1 000 t以上，由于管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，常常造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。

1.3.4 土壤重金属污染

为了消纳畜禽养殖场产生的畜禽粪便、粪水而将未经检测的畜禽粪污直接还田，在很大程度上导致了畜禽粪污中的重金属对土壤造成污染。同时，工矿企业产生的废水废渣的直接排放对土壤环境造成了严重的威胁。

1.3.5 畜禽养殖排泄物和农民生活污水对土壤的污染

随着农村的经济发展和农民生活水平的提高，农民人居环境污染物（污水、粪便、垃圾）排放量逐年增加。规模养殖和农民分散养殖产生的排泄物（尿液、残余的粪便、饲料残渣和冲洗水）以及农民生活污水基本都是直排，农村污染得不到有效控制。同时，这种畜禽养殖排泄物和农民生活污水也导致了多氯联苯、有机酚类、亚硝胺类物质的积累，严重污染土壤环境。

1.4持续干旱对土壤的影响

近年来，随着气候的变化发生的干旱不但对农业生产影响越来越严重，而且对耕地质量也产生了影响。持续干旱造成土壤的物理性状、化学性状、生物性状均发生变化。土壤容重增加，耕性变差，水分含量降低，供肥性能降低；土壤pH值改变，有效养分降低，养分转化速率减慢；土壤酶活性降低，微生物数量较少，从而影响土壤有机质分解转化。

1.5耕作制度对土壤的影响

1.5.1 犁底层增厚

由于实行联产承包，土地分散经营，大马力的大型、中型农机具锐减，旱地耕翻整地深度不够，免耕面积扩大，目前耕层土壤厚度较20世纪80年代以前减少了5 cm左右，而犁底层厚度则增加了5 cm左右。

1.5.2 耕作层板结

由于玉米种植面积逐年扩大且多年连作，豆科类养地作物、杂粮类作物面积没有实质性增长，耕地难以做到用养结合。加之农家肥使用量急剧下降，农民大量使用除草剂，造成土壤孔隙度变小，团粒结构变少，蓄水保肥能力差，土壤容重偏高。

2提高潼南区耕地质量的建议对策

2.1大力推进高标准农田建设

以粮食基础能力建设、农业综合开发、国土整治为契机大力推进高标准农田建设，深脚冷烂田修建排灌分家、明暗结合的农田水利设施降低地下水位，低产坡耕地实行坡改梯、客土增厚土层，修建山坪塘、蓄水池，提高土地生产能力，减少水土流失，提高部分耕地抗旱、排水、保水、保肥能力，提高土地利用率。

2.2调整农业产业结构，实行耕制改革

通过推广农业配套栽培技术，改革耕作制度，水稻田推行“稻—稻—菜”，旱地推行“菜—玉—苕”“菜—豆—豆—菜”等多熟制以及多形式轮作、间作、套作方式，改良土壤结构，改善土壤通透性，增加土壤有机质，补充土壤氮磷钾及矿质养分。

2.3有机无机肥结合，减少化肥用量

增大人畜禽粪便及商品有机肥使用量，种植绿肥、豆科作物，实行用地与养地相结合，实施秸秆粉碎腐熟还土还田，做到资源合理化利用，增加土壤有机质，有效培肥地力。走循环经济的路子节约生产成本。

2.4推广测土配方施肥技术，改变农民传统施肥习惯

采取多种扎实有效措施，有组织、有领导、有计划地切实开展“测—配—产—供—施”技术的推广，提高农民科学施肥意识。逐渐改变偏施氮肥、忽视有机肥和钾肥，化肥撒施、表施的習惯，提高耕地可持续生产能力。

2.5搞好污染治理工作，确保耕地可持续生产能力

广泛宣传“一控两减三基本”总体目标，防治農业面源污染；合理使用化肥、农药，及时回收废旧农膜及农业废弃物。对病虫害进行“预防为主，综合防治”。提倡生物防治、物理防治与化学防治相结合，充分利用自然天敌，尽量减少农药、化肥用量。从源头上消除白色污染，走生物全降解塑料之路，大力推广可降解农膜，提倡人人拾捡废弃农膜等污染物；加强畜禽污染治理，推广沼气综合技术，实现资源化合理利用。

2.6严格实施耕地质量管理，加强质量监测体系建设

严格按照国家对耕地质量的各项法律法规要求进行管理，国土、农业、环保部门严格把关，以改善土壤质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物进行分类治理，以促进土壤资源永续利用，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

2.7加大投入，完善监测机制

政府要高度重视，广大群众也要有清醒认识，政策措施落实要到位。耕地质量监测要加大投入，统一规划整合监测网络，充分发挥行业监测作用，基本形成耕地环境监测能力。

2.8大力宣传，增强全民保护耕地意识

要加强土地管理法律法规的宣传，注意宣传对象和宣传内容，让干群都知道耕地是我们的生命线。还应大力积极宣传耕地保护方面好的做法和成功经验，同时加大对违法用地反面典型案件的报道力度，起到警示教育的作用，树起全民保护耕地的意识；要将耕地不断减少与人口不断增长结合起来宣传；广泛开展全社会的舆论监督，开通各种信访渠道，将耕地保护置于社会监督之下。

2.9完善耕地保护法律，增强法律对耕地保护的严肃性

要增强土地管理法律法规的严肃性，强化基层干部群众，特别是村组干部的耕地保护责任。对村组干部，凡在其管辖范围内的耕地受到侵害的必须承担责任。对群众，谁耕种的地被非法占用、非法取土而其未制止、举报的，也要承担适当的耕地保护责任；要对地方各级干部进行思想教育，树立正确的政绩观，为耕地保护工作提供思想保证；要落实耕地保护责任，制订各级地方政府耕地保护的责任考核体系。

（责任编辑：丁志祥）

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