化肥减量增效与退化耕地治理工作方案

为落实中央关于“深入开展化肥减量行动”文件精神，扎实推进耕地质量保护与提升行动，促进化肥减量增效，稳步提升耕地质量，加快农业绿色发展，结合我区实际，制定本实施方案如下：

一、指导思想

为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，围绕乡村振兴战略，开展耕地质量保护与提升工作。以推广测土配方施肥技术、建设化肥减量增效示范片、土壤酸化耕地治理与耕地质量等级调查评价为工作重点，稳步提高化肥利用效率，提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收，实现农业绿色高质量发展。

二、主要内容

（一）开展取土化验。统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价需要，以及本乡镇产业布局要求，合理布设土壤样品采集点位，2021年全区采集土壤样品任务数50个。

（二）安排田间试验。全区开展1个水稻化肥利用率试验，有条件的乡镇开展经济作物田间肥效试验、主推技术模式肥效验证等试验。

（三）创建示范片。以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主要实施主体，以主要作物、主推技术为重点内容，各乡镇建立一个连片面积50亩以上的示范片，集成配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，推广应用配方肥、水溶肥、土壤调理剂、生物有机肥等新型肥料，充分发挥示范片技术集成展示作用，持续推进化肥减量增效，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广。

（四）开展调查评价。在全区范围内采集土壤样品，委托有资质的化验室开展化验，充分利用田间调查和取土化验数据，做好耕地质量等级调查评价工作。完成耕地质量等级调查评价数据库1个、耕地质量等级评价报告1个。

（五）加强宣传培训、技术指导。利用12315信息平台、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。通过印发科学施肥指导手册、施肥建议卡等方式，普及科学施肥知识；采用多种形式，对农技人员、广大种植户和肥料生产经销企业进行培训，普及科学施肥知识，确保关键技术入户到田。

三、主推技术模式

结合当地生产实际，选择确定1—3个主推技术模式，落实实施主体、关键技术与实施要点，细化建设内容、规模和资金使用等，化肥减量增效示范主推技术模式：

（一）“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果，鼓励实施主体按目标产量、作物养分需求规律确定施肥总量与施肥时期，合理制定施肥方式、施肥次数，施肥结构等，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（二）“水溶肥+水肥一体化”技术模式。鼓励实施主体采用水肥一体化技术，选择适合的水溶肥，利用水肥一体化技术满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（三）“绿肥（秸秆还田）+配方肥”技术模式。鼓励实施主体因地制宜推广绿肥种植或秸秆还田，以扩大有机肥源，改良土壤，增加土壤有机质，达到有机无机相结合，减少化肥施用，实现化肥减量增效。

（四）“土壤调理剂+”技术模式。在酸性土壤上施用土壤调理剂改良土壤，应用测土配方施肥技术，减少化肥用量，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

四、资金用途

2021年，中央财政安排耕地质量提升和化肥减量增效专项资金。资金主要用于两个方面：

（一）基础性工作补助。开展土样采集、土壤化验、田间试验示范、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩、耕地质量等级调查评价等给予补助。

（二）化肥减量增效示范。对开展化肥减量增效示范所需要的配方肥、水溶肥、生物有机肥等新型肥料物化投入给予补助。

五、保障措施

（一）强化专业队伍。按照项目工作要求，成立项目技术攻关小组，组长由土肥站站长担任，土肥站副站长为副组长，成员为土肥站及农技站、植保站、种子站等相关站办同志。采取有力措施，切实加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力,构建面向农民的技术服务网络，为化肥减量增效示范提供技术支撑。

（二）压实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，构建区、乡（镇）、村上下联动、共同推进的工作机制，强化主体责任。结合我区实际，遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社等经营主体，落实示范片地点、面积，细化制定具体实施方案，明确工作重点和技术模式。

（三）加快项目进度。按照省厅下达的实施方案与绩效目标要求，制定细化实施方案，根据农时施肥季节与土样采集化验进度，按项目进度推进落实。

（四）开展技术指导。因地制宜确定化肥减量增效示范技术模式，开展技术指导、咨询和服务，在关键农时季节，组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田。加强对实施主体、基层农技人员的培训，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支撑。

（五）强化舆论宣传。各乡镇（街道）要广泛利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。充分挖掘推进耕地质量保护提升和化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，挖掘鲜活案例，树立一批化肥减量增效的示范样板，普及科学施肥知识，营造良好的氛围。

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