我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料---市创新网格化触点式管理制度,推动学前教育安全优质发展

近年来，济南市以“有效提升幼儿园风险防控能力，实现学前教育普及普惠安全优质发展”为目标，创新出台《幼儿园网格化触点式管理的指导意见》，按照“全体共治、属地管理”的原则，深挖幼儿园管理中存在的52个风险触点，推动幼儿园监管关口前移，实现对各自幼儿园监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到幼儿园监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

一、实施背景

由于办园主体多元化，学前教育管理部门多，多头管理造成各自为政。加上幼儿年龄小，自我保护能力弱，造成了学前教育成为意外事故的“易发区”和“多发区”，形成了学前教育的“漏洞”和“短板”。多地发生的对幼儿的伤害事件，给学前教育造成了严重不良影响，引发家长对幼儿园的不信任，导致幼儿教师离职和弃教现象。

二、主要做法和创新举措

（一）以问题为导向，聚焦查找漏洞补短板。

为强化学前教育管理，实现由事后处置向事前、事中防控，创新提出建立网格化触点式管理制度，形成全市幼儿园整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到集中管理，一岗多责，一员多能，推动幼儿园监管关口前移，实现全方位覆盖、无缝隙对接管理，确保每个幼儿园健康有序发展。

（二）用创新破难题，聚焦狠抓落实出实效。

网格化将所有幼儿园纳入了各级教育部门的管理，触点策略是教育部门深入推进分级管理、分类服务的理想选择，教育部门需要精心设计并在各触点上准确提供一致的信息，防止造成基层的困惑与负面体验。

（三）以目标为引领，聚焦提升管理保安全。

实现幼儿园安全管理零责任事故，是全市学前教育的目标。在这个目标的引领下，市教育局严格考核奖惩，对因管理不善引发较大安全事故，以及对问题处置不当引发重大舆情的区县，扣减市级奖补资金，相关幼儿园降低办园类别且三年内不得参加评优评先和再次晋类。

三、成效及推广情况

以区县为一级网格、镇（街道）为二级网格、幼儿园为三级网格，在全市建立了14个一级网格、197个二级网格、406个网格组，将幼儿园全部纳入网格管理，构建了“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，实现了学前教育健康有序发展。召开成功幼儿园网格化触点式管理现场会，点击观看量超过2万余人次。

四、经验启示

合理划分网格是有效实施幼儿园网格化触点管理的基础。一是镇街根据幼儿园数量、地理位置等实际情况，建立细化到街道层面的幼儿园网格地图。二是网格组内形成网格架构。组长单位作为总网格，组内各成员单位为二级网格，再次形成了闭环管理的态势。三是幼儿园内部形成网格组，岗位明晰、责任细化、管理精细。

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