一个媒体人士对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见与建议

一个媒体人士对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见与建议

教育部就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，广纳群言、广集众智，充分听取社会各界意见，并希望社会各界围绕36个主要问题积极建言献策。为此，我将这些问题当作公开试卷全部进行解答，仅供参考。　　

1、         改革开放30年教育的成就和必须长期坚持的基本经验　　

自从邓小平同志果断支持恢复高考制度以来，中国教育从几乎瘫痪的状态中重新焕发生机，30年来取得了辉煌的成就。这一点，是毫无疑义的。义务教育、高等教育、职业教育、继续教育等各类教育都可圈可点，为社会经济发展提供了强大的人才和人力支持。作为发展中国家，办世界上规模最大的教育，成绩是主要的。从中我们还可以总结出几条必须长期坚持的基本经验，即：必须坚持教育优先发展的总体战略；必须坚持教育与社会经济协调发展的统筹原则；必须坚持不断改革创新的探索精神；必须坚持教育的社会公益性质；必须坚持普及与提高相结合的发展思路；必须坚持德、智、体、美、劳兼顾的培养方针；必须坚持教育质量第一的价值取向。　　

2、         国际教育发展趋势和对我们的启示　　

教育虽然具有意识形态属性和文化背景的差异，但是教育的普遍规律还是存在的。因此，国际教育的有益经验值得借鉴。首先是学校的公立与私立公平竞争，私立也可以成为名牌；其次是教育资源合理配置，学校之间的教师定期流动；三是保持学校的学术性，不存在庞大的官僚体系；四是教育成为社会福利的重要组成部分，不将负担转移给家庭和个人；五是注重学生的思维与研究能力培养，不搞考试压人、分数压人；六是终身教育有制度保证，不存在一考定终身；七是严格学位授予，确保学位诚信。　　

3、         建设中国特色社会主义现代化教育体系　　

建设中国特色社会主义现代化教育体系要根据中国的国情来总体谋划，我们的国情就是人口多、地域广、城乡差别大、教育经费不足，因此要把普及九年义务教育和发展职业技术教育作为工作重点，加大投入比重。高等教育则进一步完善国立、省立、市立与私立的格局，重点办好国立大学。进一步解放思想，吸引民间资本和外资投资办学。　　

4、         教育改革和发展的指导方针与战略目标　　

在改革开放和科学发展的新形势下，教育改革与发展的指导方针应是“主动适应经济结构调整和社会变革的需要，培养素质优良的劳动者、管理者和专业技术人员，提升全民族的科学文化水平，塑造新时代的公民和国民”。战略目标是“在21世纪中期实现全民免费教育，并达到中等发达国家的教育水平”。　　

5、         素质教育基本目标与实施途径　　

素质教育的基本目标是培养“观念先进、言行文明、身心健康、全面发展”的社会人，要始终鼓励创新，反对僵化保守。一个国家，一个民族的创新能力，要靠素质教育。至于素质教育的实现途径，首先要改革高考制度，从制度上避免唯分数论；其次，要加强社会实践的比重，提高学生的动手能力和解决实际问题的能力；第三，落实因材施教，注重个性发展，创造不同的成长空间；第四，要提倡思想解放，打破教条主义和本本主义；第五，发挥大众传媒的舆论引导作用，大力宣扬素质教育的新闻人物和新闻事件，消除炒作“高考状元”之类的现象。　　

6、         加强和改进德育工作　　

目前一个最突出的问题是应试教育与素质教育、智育与德育的关系亟待明确。德育如何量化和考核评价？传统的“三好学生”评选还有可行性吗？这都需要研讨。中国传统文化中的道德标准是以“孝”为先，而如今的独生子女如何坚持孝道？我认为，德育要以“做人”为核心，教育学生增强法制意识和道德意识，懂得人与人相处的道理。否则，空口号喊得再多，也只能造成学生人格分裂。　　

7、         人才培养模式改革与减轻中小学生课业负担　　

人才培养模式改革的落脚点在于完善特长教育，让学生的潜力得到最大的发挥，不要搞一刀切。钱钟书先生数学很差，但并不妨碍他被清华大学录取。要从制度上保证专才优教。另外，要及时分流，让不同层次和资质的学生得到相应的教育，比如扩大职业技术教育规模，改变高考独木桥的拥挤状态。整个教育的结构成为金字塔型，最顶尖的是一流专家学者，绝大多数成为熟练的具有一定技术含量的劳动者。关于减轻中小学课业负担，我认为教材的优化与简化很重要。学生掌握一定的基础知识和常识就可以了，没必要追求太深奥的东西。今后可学一辈子，何必非要几年内堆积在一起，压迫学生呢？　　

8、         实施素质教育的政策与制度　　

简而言之，最根本的政策与制度是在高考中引入素质综合评价体系，要科学量化，切实可行，防止出现新的不公。目前，各类考级证书、获奖证书比较混乱，难以为凭。在强调素质教育的同时，也要防止偏废文化知识的倾向。　　

9、         义务教育的巩固和提高　　

义务教育要在改善办学条件、提高教师队伍质量、减少失学率等方面进行巩固和提高。学校的硬件建设要有足够的投入，消灭危房，增加现代化教学设备。农村中小学是重点，要在资金、人力方面倾斜。　　

10、    关于普及高中阶段教育　　

普及高中阶段教育应采取自愿和免试的原则，而且要考虑重点和非重点、示范校与非示范校的设置与否的问题。　　

11、    学前教育发展　　

学前教育重在激发和培养孩子的兴趣，以快乐教育为宗旨。反对学前教育贵族化和提前进入学业竞争。要在幼师中增大男性比例，防止单一性别化。应加强对私立学前教育机构的资质管理。　　

12、    特殊教育发展　　

针对聋、哑、盲儿童以及智障儿童等特殊对象的特殊教育，要在国家财政支持的同时，鼓励社会慈善团体和基金组织、企业进行赞助和投入，国家予以相应政策回报。　　

13、    农村教育发展与农民工子女教育　　

农村教育要在硬件（校舍、设备）与软件（教师）两方面都加大投入，与新农村建设相结合，合理规划和布局。对农民工家庭的“留守儿童”要采取廉价寄宿制的方式解决上学问题，建设经费由财政拨付。已经随父母到城市的，应就近入学，免收借读费。　　

14、    职业教育发展　　

中等职业教育和高等职业教育应大力发展，但是也要防止重复建设，不具备办学条件的或者教学质量低劣的要停办。职业教育评估要与就业率直接挂钩，强化办学效益。　　

15、    职业教育体制机制与培养模式改革　　

为了保证职业教育的有效性，应鼓励用人机构与学校联合办学，可采取委托培养、定单培养等模式。学制可灵活设置。短期就业培训、上岗培训，职业资格培训，等等，不限形式与类别，都可纳入职业教育。但是，要严格区分毕业文凭与一般证书。　　

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