加快建立适应素质教育的评价机制

中图分类号：Ｄ648文献标识码：Ａ文章编号：1673–1875（2007）01–117–01

自从恢复高考以来，通过高考、中考为国家选拔了大量人才，但是升学率逐渐变成束缚学生全面发展的“紧箍咒”，连带着使我国基础教育和中等教育走进死胡同，产生了人才层次单一，学生身心负担过重等负效应。为此，国家开始积极发展职业技术教育，大力倡导素质教育。目前，教育部实行高考高中脱离，即把高考推向社会的试点工作，力求使学校摆脱升学率的束缚，真正放开手脚搞素质教育，这无疑是一个有力而有益的举措。所以，现在我们必须抓紧时间考虑这样一个问题：搞素质教育，也会有一个质量高低的差异，没了升学率这个标准怎样评价一个地区一所学校教育质量的好坏？怎样评价一个教师业务能力的高低？

我们知道，以往的做法中，升学率是衡量学校质量的硬件，甚至有时是惟一尺度，学生的考试成绩是教师业务能力的“标签”。而现在一说搞素质教育，则有人喜欢套用“顾客是上帝”的口号，让学生当上帝来评判教师，甚至有让教师一同答卷考试的“文学故事”。笔者认为这是不符合实事求是的精神的。因为，学生特别是中小学生毕竟在理解判断问题时缺乏全面深刻的是非标准，往往只具有直观的印象，容易以偏概全，甚至只凭个人好恶。有关资料表明在过去的几十年里，英国因过分强调减轻中小学生负担，尊重学生的独立性和提倡所谓“快乐教育”使基础教育质量大滑坡，以至曾有47％的中小学生不能在空白的地图上准确指出伦敦的位置。因此，英国采取一系列措施扭转基础教育的危机局面，其中包括鼓励学校之间的竞争，公布学校排名，表彰教学水平高的学校，对落后学校曝光，关闭不合格的学校等。反面的教训证明，在教学中，学生是主体，但不能失去教师的主导地位；我们要摘掉“紧箍咒”但必须一开始就注意不要矫枉过正。

因此，摘掉了升学率这个“紧箍咒”，还必须有“如来佛的手掌心”，让“孙大圣”们腾云驾雾各显其能，又不超越社会主义现代化教育的基本要求，这就必须加快建立适应素质教育的评价机制。

为此笔者进一步阐明，教育评价机制在推进素质教育中，具有首要的关键的作用。因为目前有相当一部分人仍然认为“实施素质教育的关键在教师”，也有人认为关键在办学条件的提高。而笔者认为从应试教育到素质教育的变革正如战争中的战略转移，体现这种战略思想的指挥棒正是评价标准。以往的惟一评价标准是高考升学率，那么高考就是指挥棒，所有的学校教师学生便都围着高考分数转。教师的素质有多么全面也不敢放开施展，学校建成了计算机教室也很难真正上信息技术课，因为那“会浪费学生宝贵的复习时间，影响升学率”。所以，要实施素质教育就首先要建立新的评价标准。一个历史性的事实是，在我国的抗日战争和解放战争中，广大指战员中科班毕业的不多，飞机坦克不多，但却一步步从胜利走向胜利，这主要是因为相比之下正确的战略思想更具有决定性作用。

现在有必要明确一下，从广义来讲，对政府教育投入的考察，学校的分类晋级，教师的职称评审和任职考核以及各种专项检查都属于教育评价行为，而我们在此讨论的教育评价主要是指用以替代升学率的对某一地区或学校教学质量和对教师工作业绩的评估办法。是狭义的教育评价。

有的地方现在已经制定新评价办法并且已经实施，但是大部分地区广大教师学生仍然在为分数呕心沥血，而品德教育、能力培养等都仍然被认为是次要的事情。已经意识到弊端不能尽快消除，说明这种变革是一种庞大系统性很强的工程，笔者也无力设计出一套能够普遍使用的评价体系。但是笔者愿意不揣冒昧提出有关新的评价办法的几点设想，与有识之士商榷。

笔者认为，新的评价办法对于旧的惟分数的方法应该是扬弃，而非抛弃。显而易见的原因是，广大在校生处于青少年时期，正是掌握基本文化知识大好时光，而对其掌握知识程度的考察是离不开书面检测的，不论是等级评价还是百分制，其性质和作用大同小异。同样，对教师的教学成绩学校教学质量的考核也是必要的，不能完全舍弃。否则必然导致矫枉过正，重蹈如前所述英国教育的覆辙。

最后探讨一下教育评价执行问题。我国教育行政部门从高到低大致是部、厅、委、局，最后是学校。不同级别的单位对下是“如来佛”，对上则是“孙大圣”。长期以来，“如来佛”们对“孙大圣”的业绩考察，主要是通过两种途径，一是把升学率或上线率排名，另一个是临时组织各种检查。这两种办法都是比较简单和粗放的考核办法。要想切实保障素质教育和实施，就必须制订如前所述的照顾多方面，具有多层次的评价标准，并且这些标准都应该是严格量化的。上级主管部门对下级单位的评价应该多下些辛苦，严格按各种考核项目进行统计量化，力求全面考查下级单位，包括学科在内的各方面情况，这样才能真正发挥教育评价的关键作用，推进素质教育改革。

墨子说过：“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事成者，无有也。”法仪，即法则。素质教育的法则就体现在评价机制中；要想真正搞好素质教育，必须先从建立新的评价机制入手。

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