关于确保食品安全监督网有效运行的思考

加强食品安全监督网络建设,确保网络有效运行,对于保障食品安全,保护人民群众切身利益,构建和谐社会,具有重要意义。

一、基本情况

（一）明确责任，建立监管网络。食品安全责任到位是开展食品安全各项监管工作的重点。目前，全区14个乡镇、6个街道均成立了食品安全领导小组、设立了食品安全办公室，172个村、52个社区全部成立了食品安全信息站。今年区政府将食品安全工作列入了目标考核，区政府与相关职能部门和乡镇（街道）、乡镇（街道）与村（社区）层层签订责任书。在区食安办和各镇乡（街道）食品安全办公室制作了食品安全监管网络示意图，制发了市中区食品安全协调委员会通讯录。构建起了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的食品安全责任网，责任网络的覆盖面已达100%。

（二）加强宣传，营造监管氛围。结合省食品安全“三进工程”活动，开展了形式多样的宣传活动。充分发挥基层机构作用，利用农村围墙、镇政府公示板、学校食堂专栏、社区宣传板开辟食品安全专栏;利用农闲季节,开设知识讲座;通过悬挂条幅、刷写标语、散发宣传单等形式，集中开展食品安全宣传活动，宣传食品安全法律法规，营造良好的监管氛围。

（三）主动协调，加大监管力度。充分发挥区食安办的作用，加强与相关职能部门的联系和协作，加大检查监管力度，对发现的问题及时发出整改通知，责令整改，并对整改后的情况进行认真复查。对比较严重的问题，适时召开食品安全协调会，讨论切实可行的处理办法，及时加以解决。促进了有关工作的加强，解决了一批群众反映比较集中的问题，取得了较好的成效。

二、困难和问题

（一）农村消费者食品安全意识较淡薄。一是受消费水平和消费观念的影响，农村群众的消费取向主要是“价格优先”，一般不特别考虑食品安全问题。二是农村群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否正规合格企业产品、是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。三是农村群众的自我权益保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多不知道用法律武器来保护自己。

（二）农村食品经营者素质良莠不齐。一是很多经营户缺乏必要的食品安全意识，不重视索票索证，出现问题无从寻根求源。二是缺乏守法经营观念。有的生产经营者只求经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别的为了获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。

（三）农村食品安全监管力量较薄弱。在现行行政管理体制中，虽然在乡镇设有下延的食品安全监管机构，但是，目前的乡镇食品安全监管办公室没有对应的执法权，加上农村监管区域广、工作量大、难度大，单凭区监管部门的力量远远不足。

（四）监管部门食品检测设施不足。目前食品安全监管部门的检测设备设施配备不完善，检测手段较为简单，对简单的食品标志不清、不齐，过期变质，相关证照不齐或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂、成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却无法检测。同时，有的应检项目由于检测经费不足，导致一些影响食品安全的问题不能得到有效监测和及时发现处理。

    三、对策和建议

（一）持之以恒抓宣传。一是加强对农村群众的知识宣传，提高农村群众食品安全意识。采取农村群众喜闻乐见的形式，大力宣传有关法律法规、鉴别假冒伪劣产品的知识和食用的危害、维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农民的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场。二是加强对农村食品生产经营业主的宣传培训，提高生产经营者自律意识。广泛向农村小作坊、小卖部、小餐饮业主宣传法律法规知识，提高他们的守法经营意识。积极引导和督促食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度，建立和完善自律机制。

（二）整合力量抓监督。可将食品安全监督网与区质量技术监督局农村食品质量监管网有机结合，实现“一网多用”，把现有的协管员同时聘用为食品安全质量监督员，既实现资源共享，又节约经费，便于管理。

（三）建立平台抓信息。建立农村食品安全信息平台，实现信息互联互通和资源共享，形成辖区、镇、村的食品安全信息报送网络，对农村食品安全问题做到早发现、早预防、早解决。同时，建立食品安全信息奖励制度，鼓励镇乡政府、街道办事处及村（社区）积极参与食品安全信息收集整理工作。

（四）加强培训抓素质。协管、信息员经过培训不仅可以提高工作能力，而且可以提高其对食品安全工作的认识，对监管网络作用的顺利发挥起着重要作用，因此，要着力采取各种有效措施，通过各种有效途径，加强食品安全监督协管员、信息员培训。

（五）构建网络抓供应。一是大力倡导连锁超市进农村，延长安全食品供应网络。二是引导大型超市以“万村千乡工程”为载体，向农村市场配送安全食品。三是开展“农村食品安全示范店”评选活动，评选出当地的示范店，树立典范，辐射带动周边经营户，形成争当农村食品安全示范户的良好氛围。