2012年某县万村千乡市场工程中期检查评估报告

2012年某县万村千乡市场工程中期检查评估报告

  　根据XX省商务厅、XX省财政厅湘商建设[2012]119号《关于开展万村千乡市场工程中期检查和评估的通知》精神，我局于近日组织财政、商务两部门共5人对我县2005年以来万村千乡市场工程建设和监管情况进行了检查和评估，我们查看了农家店现状，走访了村、组基层干部和群众代表等，对我县实施万村千乡市场工程的总体情况进行了一次比较全面的检查评估，现将相关情况报告如下： 
　　一、万村千乡市场工程总体建设情况 
 　　 我县于二00五年被列为全国万村千乡市场工程试点县，XX大市民购物中心被商务部核准为试点企业，当年十月我县正式启动该项工程。六年来共建设日用消费品乡村农家店266个，其中乡级店57个，村级店209个，日用消费品配送中心1个。加盟农家店由封闭售货的杂货店改造成了小超市后，在方便农民购物、扩大农村消费、提高农村消费水平、降低农村物价等方面取得了显著的效果。 
  　　（一）促进了新农村建设。六年来，农家店遍及我县21个乡镇、165个行政村，改善了农村基础设施，完善了农村服务功能，方便了农民购买生产生活资料，减轻了农民购物成本。有些农家店还开展农产品购销，方便了农民销售农产品，降低了农民销售成本，增加了农民收入。农家店改造成小超市后，销售额和利润一般都有50%以上的增长，店主收入大幅增加，促进了农民增收和新农村建设。 
 　　 （二）改善了农村消费环境。农家店通过改造后，一改原先脏乱差的面貌，店堂明亮整洁，服务周到规范，自选商品品种多样，使农民有了和城市差不多的购物环境。 
 　　 （三）保证了农村的消费品质量。试点企业实行规模化经营，统一商品配送，使农村市场的商品流转速度加快，商品质量有了明显改观，名优特商品增多。试点企业都建立了公开承诺制度和顾客投诉制度，公开了举报投诉电话，农民购物有了质量保证。同时，在连锁店的规模化竞争面前，无证、无照和自己进货的小店的经营空间日益萎缩，假冒伪劣商品难有市场，农村消费品的质量得到明显改善。 
  　　（四）拉动了农村消费增长。乡村连锁店使农民就近买到质优价廉、品种丰富的商品，特别是春节前众多返乡的外出务工人员，作为农村中最主要最有购买力的消费群体，不用再千里迢迢在外采购过节商品，购买力明显回流。同时，各种工艺品、装饰品等高档商品也随着连锁店的广泛布局而开始进入农村市场，进入普通农家，提升了农村的消费档次，推动了农村消费结构转型升级，进而拉动了农村消费增长。 
 　　  （五）壮大了试点龙头企业。我县试点企业大市民购物中心是一家2000年成立的流通企业，2005年以前年销售额才1000多万元。通过六年的试点，直营和加盟店达到270个，通过连锁配送，2011年年销售额猛增到4800多万元，利润增长了近5倍。龙头企业的规模得到壮大，实力得到增强。 
          二、农村流通网络状况  
　　我县属省级贫困县，经济发展不均衡，南北、东西发   展差异较大，农村商品流通网络的规模和水平仍处于发展过程中，通过实施“万村千乡市场工程”，农村流通网络得到进一步健全。六年累计建设的农家店覆盖了21个乡镇，165个行政村，乡镇覆盖率为95.5%，行政村覆盖率为47.4%。一个以试点企业为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的顺畅高效的新型农村商品流通网络已基本形成。据调查统计，我县日用消费品连锁农家店的销售额约占农村社会消费品零售总额的30%左右。在商品配送方面，农家店的商品配送率比较高，由2005年的40%上升到目前的55%，在信息化建设方面，我县农家店信息化水平属于偏低水平，一般乡级店都配备了POS机和条形码扫描查询设备，但绝大多数村级农家店只配有简单的通信和计算设备。   
　　三、农家店后续质量监管情况  
　　通过调查发现，试点企业与农家店健全了规章制度，建了长效监管机制，签订的加盟协议执行正常，每月都能派出业务人员对农家店进行业务指导，严格按“四项制度” 办事，都建立了商品进货台帐，而且记载的比较全面。有效地保证了农家店商品质量的安全。 
　　四、社会各界的组织和评价 
　　根据我们的走访和调查了解，社会各界对于实施万村千乡市场工程的认可度比较高。试点企业认为参与实施该项工程，是抓住机遇，提高企业知名度，扩大市场份额，提高企业竞争力，实现“两个效益”双丰收的有利契机。社会舆论认为，实施万村千乡市场工程，能够有效地建设农村商品流通网络，对于扩大内需，拉动消费，发展地方经济有着十分重要的作用。广大农村基层干部和农民群众普遍认为，实施该项工程，极大的改变了农村的消费环境，在一定程度上保证了农村食品安全，尤其是对连锁农家店所出售的商品质量比较放心，认为万村千乡市场工程是消费放心工程。 
　　五、万村千乡市场工程政策执行情况  
   　 2005年试点工作开始后，县政府不但及时成立了领导小组，还出台了实施意见，而且及时出面协调解决试点工作中出现的各种问题。2006年县委、县政府将万村千乡市场工程列为社会主义新农村建设的一项重要内容，纳入乡镇考核体系。2011年、2012年县委县政府将万村千乡市场工程列为“民生一百工程”内容，县财政每年安排12万元的配套资金，并纳入机关考核体系。政府还协调相关部门认真落实了证照办理、变更，土地、税费、水电及信贷等有关优惠政策。 
　　六、下步工作措施和建议 
　　进一步加强对农村市场的管理。采取综合措施，规范农村流通主体的经营行为，大力宣传提高产品质量和保障食品安全的重要性。鼓励公平竞争，严厉打击制售假冒伪劣商品和不正当的经营行为，为推进农村流通现代化创造良好的经营环境。 
  

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