在乡镇党委中心组2013年度第一次集中学习会议上的讲话

同志们：

在我镇加快发展、跨越争先的重要时刻，镇党委决定召开党委理论学习中心组2013年度第一次集中学习会，主要目的是认真学习党的十八大、全国“两会”和县委九届三次全会精神，抢抓全县“二次创业”和“四个城市”建设机遇，进一步统一思想，提高认识，转变作风，狠抓落实，加快推进“产业两碗、畅通两碗、生态两碗、宜居两碗”“四个两碗”建设。刚才，7位政府班子副职作了中心发言，可以说都体现着对两碗现实的准确把握，也表明了大家对肩上所担负重任的清醒认识，同时还彰显了对两碗未来如何发展、怎样发展的缜密探索，很有见地，听后很受启发。不谋当下者不足以谋长远，不谋一时者不足以谋全局。两碗的发展，两碗的跨越，靠的是在座各位作为思索者不倦谋划，靠的是在座各位作为实干家的踏实苦干，靠的是在座各位能够和衷共济、齐心协力、奋力推进。

借此机会，针对全镇干部队伍建设和2013年重点工作讲两个方面的意见。

一、突出重点，以务实创新精神开创干部队伍建设新局面

胡锦涛同志指出，我们党存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。这就要求我们必须加强干部队伍建设，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，为“四个两碗”建设提供坚强保证。

第一，要讲学习、增能力，始终坚持勤学善思、开拓进取。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们比以往任何时候都更加需要加强学习、提升能力。知之为知之，不知为不知。我们的有些同志存在着学习意识不强，满足于一知半解、浅尝辄止，缺乏起码的理论知识和专业知识，对新知识、新理论、上级政策掌握不及时、不全面等问题，甚至还存在逼着学也不愿学的情况，导致一遇到问题特别是新问题，就束手无策、抓天无路，就是因为理论功底差，站得不高，眼界不宽。所以说，加强学习既是形势发展的要求，也是实际工作的需要。我们要坚决革除“不学习照样能够干工作，习惯于按经验办事、循规蹈矩，或不讲规矩、没有章法，创新不够，井底观天”等不良习气。要敏于求知增强学习力，把握好“博”、“通”、“悟”三个关键词，追求知识的广度，学会把知识融会贯通，善于发现规律和运用规律；要增强把握形势研判力，紧紧围绕党委政府中心工作，从宏观和微观、当前和长远的角度全面研判和把握形势，乘势而进，顺势而为；要增强开拓进取创新能力，打破惯性思维、习惯套路，因地制宜、因时而动，以创新的举措推动发展；要增强战略思维能力，培养和锻炼处变不惊、从容应对复杂局面的良好心理，要学会按市场经济规律决策办事，善于运用法律手段解决实际工作中的问题，不断提高驾驭市场经济的能力和依法行政的水平。

第二，要讲团结、守原则，始终坚持和衷共济、和谐共进。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为；一个地方，党员干部团结干事，就会政通人和、事业兴旺。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部。团结搞好了，就会步调一致、事业兴旺、人才辈出，反之则百害而无一利，于事业、于工作、于个人都无好处。我们必须要象爱护自己眼睛一样珍视团结。实现两碗富民强镇、全面建成小康社会的过程中，任务十分艰巨，时间非常紧迫，机遇稍纵即逝，容不得我们再来争论、议论、评论。全镇党员干部特别是领导干部必须率先垂范，自觉增强党性、组织性和纪律性，自觉肩负起历史重任，凝聚方方面面的智慧和力量，激发上上下下的热情和干劲，形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。我不止一次说过，一个人一生中工作过的地方和单位也就那么几个，大家能够在一起合作共事很不容易，这是一种缘分。我们一定要珍惜这种缘分，相互之间要宽容礼让，搞好团结。求大同存小异，大事讲原则，小事讲风格，不斤斤计较。要从大局出发，真诚支持对方，一个班子在一起工作，就象是几个人一起抬石头，如果一个人撒了手，其余人仍然抬走了石头，说明别人替你干了活，你本身是多余；如果你放了手抬不起来，那就不仅会砸住你自己，还可能伤到别人。所以说，在工作中相互补台，就好戏连台，相互拆台，就一起垮台。要看到人人都有个性，大家要相互尊重；人人都有长处，大家要相互学习；人人都有短处，大家要相互谅解；人人都有难处，大家要相互帮助；人人都有失误，大家要相互提醒。大家在一起工作，由于看问题的角度、侧重点不同，难免会有不同看法和不同认识，有时甚至产生点摩擦。这个时候大家要保持头脑冷静，讲风格、讲友谊、讲大局，要有海纳百川的胸襟，有容人容言容事的气度和雅量，千万不能求全责备，吹毛求疵。各村各部门要牢固树立全镇一盘棋的思想，既要各司其职，又要紧密协作，同奏一支曲，同唱一首歌。部门与部门之间，同事与同事之间要多沟通、多理解、多配合、多补台，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，真正做到合心、合拍、合力，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在推诿扯皮中贻误事业，在无谓争论中错失良机。要以宽松的政策、宽厚的心态，支持和善待创业者，理解和宽容年轻人和年轻干部，让年轻干部放心、放胆、放手干事创业，让他们把热情和活力投入到两碗改革发展的实践中去。总之，要让团结带出更大的效益，让团结推动工作更好更快的发展。

第三，要讲责任、勇担当，始终坚持爬坡奋进、走在前列。对于每一位领导干部来说，“责任”二字重于泰山，组织上把我们放到领导岗位上，我们就应该切实担负起促一方发展，保一方平安的重要责任。对于一般干部来说，你的“责任”首先是要干好本职工作，而不是整天埋怨自己身份限制，混天度日，至少要对得起自己每个月领取的工资。我们要克服和防止四个方面的不良倾向：一是工作飘浮。工作不主动、不深入、不扎实，对一些重要工作不动脑筋、不研究规律、不研究方法、不研究如何落实，眉毛胡子一把抓。二是坐而论道。说起来头头是道，做起来无章无法无果，善于评头品足，不会实干、真干、苦干。三是工作失范、标准低下。干工作稀里糊涂，勉强凑合，把工作岗位当作是度日养老的港湾；做事起点低、要求低，掌握的标准低。四是推诿扯皮、办事拖沓、弄权渎职、效率低下。遇到事情就“拖着不办、压着不理，推诿扯皮、推卸责任，顶着不办、敷衍塞责”。在实际工作中，特别是本村、本部门出现问题的时候，主要负责人要勇于负责，敢于承担责任，这既是工作要求，也是品德要求。实践证明，哪个地方和部门的主要负责人能够大胆负责，勇于担当，这个地方和部门的工作就有成绩，就会发展。相反就会工作滞后，甚至造成严重损失。有些本来很小的问题，因为我们在工作中推来推去，不敢负责，最终酿成了解不开的大疙瘩。各位领导干部担任了一定的领导职务，就必须严格履行自己的岗位职责，对自己分管的工作，要切实负起责任，对分管的部门要大胆管理，严格要求；对涉及群众切实利益，群众反映强烈的问题，更要敢于直接面对，认真负责地加以解决。我们要进一步健全监督制约机制，加大责任追究力度，今后凡是勤政为民、敢于负责、真抓实干的干部要予以奖励，并积极向县委推荐使用；对作风漂浮、工作不实、不负责任的干部要加大惩戒力度；对推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职，以及弄虚作假，造成严重后果的，要严肃追究责任，该引咎辞职的必须引咎辞职，该给予党纪政纪处分的必须给予党纪政纪处分。

第四，要讲实干、重执行，始终坚持转变作风、求真务实。执行力，是党员干部正确领会和自觉执行党的路线、方针、政策的能力，是能做事、会做事的体现，是事业成功的根本。一个乡镇的发展，往往不是缺少好的思路，而是缺少抓落实的力度和解决问题的办法。无论千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；无论千招万招，不抓落实就是虚招；无论千条万条，不抓落实就是白条。我们只有抓好了落实，两碗的事业才会充满生机，不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。当前，在我们的干部队伍中，有部分同志甚至有个别领导干部也还存在工作不务实，党委政府安排部署的工作不去抓执行和落实，汇报工作报喜不报忧，导致我们丧失了一些发展机遇，造成了被动局面。我们讲实干，就是要亲力亲为，力争事必躬亲，领导安排了的工作，我们就要去抓落实，而不是搞层层传递，看似大家都在抓，实则无人管，结果既拖延了工作，也贻误了自己。对今后的各项工作，我们要进一步分解任务、量化指标、细化措施、硬化考核，做到责任明确、要求具体、措施有力，确保各项工作落到实处、见到实效。一是要进一步分解任务。各村各部门要根据职能职责，层层分解任务，级级传递压力，人人承担责任，把整体的目标、交办的任务进一步细化分解为个体的目标和可操作的措施，做到一级比一级实、一级比一级细，构建无缝责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要进一步明确责任。要按照责任落实具体化的要求，注重从实际出发，定目标、定任务、定人员、定时限，逐条逐项明确工作的责任主体、完成时限、质量要求，确保工作有人抓、责任有人担、任务有人落实。三是要进一步提高实效。在明确责任的基础上，不能慢慢腾腾、拖拖拉拉，必须进一步增强紧迫感，对主要问题敢于正视，对突出矛盾善于解决，以立说立行、雷厉风行的作风，今天能办的事决不推到明天，这个月能解决的问题决不推到下个月，抢时间、赶进度、求实效，不断提高工作的效率和水平。

第五，要讲操守、树形象，始终坚持清正廉洁，一身正气。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。胡锦涛同志多次强调，党员干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。严于律己是一种美德，更是一种修养。我们的干部都还很年轻，人生漫漫旅程刚刚开始，严于律己尤为重要。要有强烈的拒绝意识，遇事要多琢磨“该不该”、“行不行”、“可不可”、“好不好”，慎处理，处理好，尤其是在金钱的问题上，一定要顶得住诱惑，守得住底线；一定要慎之又慎，取之有道。自古以来，仁人志士都把勤政为民、公道正派、清正廉洁视为人生的最高追求。宋代政治家范仲淹有句名言：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。郑板桥在山东XX县任县令十二年，也有一句名言：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”我们的干部要真正稳得住心神，把得住操守，守得住寂寞，保得住清廉，努力使自己成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。一要有敬畏意识。“人无廉耻，百事可为。”纪律和制度是红线，是底线，严格遵守纪律和制度，坚决不在纪律和制度面前随心所欲，不越雷池半步，特别是年轻干部从步入工作岗位之时起，就要牢牢树立这种敬畏意识，并一以贯之、持之以恒地坚守。二要有高雅情趣。大家要培养健康向上、有益身心的兴趣爱好，坚决摒弃低级庸俗、不健康的兴趣爱好，不要把时间消磨在牌桌饭桌上、歌厅茶楼里，把闲余的时间拿来多读书，做些健身的锻炼，岂不更好。三要有良好心态。人生要有正确的价值取向，不要把职位升迁当成实现人生价值的一种途径，更不要把职位升迁当成人生成功与否的一种标准，要淡泊名利，不能患得患失、急功近利，年轻干部尤其要克服心浮气躁的心态。有些年轻干部把在基层工作当成是“镀金”，总想着“逢三晋级”。如果没能如愿就浮躁，认为组织对自己不重视、不关心。如果真有这种心态的话，就可能真正不会得到组织的重视和关心，也不可能走得更好、走得更远。只有保持良好的心态，在埋头苦干中提高本领，打好坚实的基础，才能在机遇来临时抓住机遇乘势而上，才能把成长的步伐迈得更加坚实，才能更加健康茁壮成长。

二、强化措施，确保今年各项经济社会发展目标任务全面完成

镇一届一次人代会审议通过的《政府工作报告》，明确了今年全镇经济社会发展的各项目标任务。各村、各部门一定要按照党委政府提出的“水中养鱼，山上种树，林下养鸡”的农业经济发展思路和“一带四点”（盐水线农家乐、渔家乐乡村旅游示范带和庙口古渡口、青坪江南特色集镇、三角坪头苗族特色村寨、烂坝水库休闲度假区）的乡村旅游发展思路，突出工作重点，在狠抓落实上下真功夫、硬功夫、苦功夫，确保全镇经济社会发展迈上新的台阶。今年要突出抓好6个方面的重点工作：

（一）抓党的建设工作。要牢固树立“抓党建，促发展”的理念，将党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力。一是以提高执行力为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设。继续办好每月“领导干部讲坛”、四套班子集体学习、站所集中学习，进一步提高干部队伍整体素质。抓实作风建设，继续实行工作事项限时办结、跟踪督查、每10天通报、科级领导轮流值周等制度，切实把安排部署的各项工作落到实处。二是以提升基层党组织战斗力和发挥党员先锋模范作用为重点，切实加强基层党组织建设。抓好“盐水线”党建示范长廊建设，在巩固好新滩村党建示范点的基础上，将党建示范点建设与新农村示范点建设、特色产业发展紧密结合，着力打造好花坛村、成凤村两个村级党建示范点和新滩村庙口、两碗村铜鼓溪两个基层党建示范点，形成点线面结合的党建工作格局，注重深化拓展“四群”教育成果，切实开展好关爱留守人员活动，形成独具两碗特色的党建工作品牌。三是以增强基层党组织凝聚力为重点，探索发展村级集体经济。研究制定鼓励发展村级集体经济的政策措施，强化项目配套支持和资金监管，着力探索发展以三角苗家腊肉、花坛劳务经济、新滩林下养鸡、成凤溪水养鱼等为主的农村集体经济，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。四是以强化教育、严格监管为重点，切实加强党风廉政建设。严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，切实加强行政成本控制，防止相互攀比、铺张浪费行为的发生，加大违法违纪案件查办力度，营造风清气正的发展环境。

（二）抓基础设施建设工作。今年，要完成“新.三”公路小洞段改线工程，启动实施成凤村花秋至两碗村春花公路建设，全面形成“两横五纵”公路网络。力争启动“三.三”公路硬化工程，争取把“新.三—三.三”环线公路列入农村公路硬化项目，进一步完善《两碗镇乡村公路管理养护实施方案》，推进以群众经常性护路为主、政府投资维护为辅的乡村公路养护体系建设，切实提高乡村公路通行能力和运载能力。加大水利基础设施建设力度，力争启动建设新滩村上坝、庙口、塘房和集镇饮水改造工程，两碗村大坝片区人饮管网建设工程和成凤村人饮改造工程，进一步扩大农村耕地有效灌溉面和自来水覆盖面。大力实施农村民房改造工程，严格按照《水富县农村民居建设设计图集》进行改造，今年至少要完成500户盐水线民房改造任务。深入推进集镇建设，强化青坪集镇管理和运营，坚决拆除乱搭乱建违章建筑，研究出台促进集镇商贸业繁荣的实施意见，引进商家在清坪集镇进行商品展销，繁荣集镇市场，做好地质灾害隐患点预警监测，积极稳妥推进两碗老集镇拆除工作。

（三）抓产业发展工作。按照“水中养鱼，山上种树，林下养鸡”的产业发展思路，以提高产量、提升效益为重点，加快发展特色种植业，强抓节令和病虫害防治，力争使全镇蔬菜种植面积稳定在5000亩左右；加快新滩村李子产业发展步伐，扩大葡萄种植面积，加强对三角坪头猕猴桃示范种植项目的管护力度，确保水果种植面积达到2000亩以上；扩大二半山区以上经济林果种植规模，加强对3000亩核桃、2000亩黄柏的管护力度，力争尽快见到成效；探索发展园林绿化树木和苗圃种植产业，通过土地流转，走土地集约化经营的路子，积极为两碗村300亩苗圃基地项目搞好协调和服务，为投资者创造适宜的生存土壤和宽广的发展舞台。以扩大规模、打造品牌为重点，大力发展水产养殖业，竭力为友善养殖公司3600平方米网箱养鱼项目搞好服务，做好群众思想工作，加强养殖技术指导，切实保护投资主体合法权益，促使其进一步扩大养殖规模；积极引进宜宾宝锋塘酒业有限公司实施庙口网箱养鱼项目，加强沟通接洽，促使项目早日落地；巩固发展关河水产养殖有限责任公司养殖规模；引导成凤溪水养鱼专业合作社通过政府扶持、社员扩股融资的方式扩大养殖规模，新增加1000平方米养殖面积；引导金鲵养殖有限公司以“公司+农户”的形式，扩大娃娃鱼养殖规模，提升养殖效益。力争今年实现渔业产值1000万元以上。加大畜牧业发展力度，重点扶持发展肉羊、林下养鸡产业，采取扶持种苗、加大养殖技术指导等措施，力争年内实现养羊规模达10000头；发展养鸡大户10户，养殖规模突破10万只。进一步加大务工技能培训力度，实施不少于800人次的技能培训，着力提高劳动力技术含量；继续抓实信息指导、跟踪服务、务工维权等工作，力争实现劳务输出7000人次以上，实现劳务工资性收入比2012年增长10%以上。

（四）抓工业发展工作。通过切实加大招商引资力度、吸引外出务工经商人员返乡创业等措施，重点发展以为楼坝工业园区提供原材料为主的粗加工业和以农副产品加工、小商品生产等为主的劳动密集型企业，加快承接东部地区作坊式、集群式小商品加工业，着力提高两碗农林牧渔业产品的附加值，努力形成沿盐水公路小微型企业带，开辟新的经济增长点。今年着重抓好20万块胶合板生产建设项目、天泉酒业有限公司新建庙口酒厂及旅游综合开发项目、大坝珍稀名贵苗木基地建设项目、庙口文化旅游休闲山庄建设项目等项目的投产运营。围绕项目的推进和落实，要针对项目实施过程中存在的困难和问题，畅通渠道，加强交流，及时与项目投资方进行对接，严格落实投资计划，努力把协议变成合同，把合同变成实实在在的投资。对投资方普遍关注的项目审批、土地征用等实际问题，相关分管领导和站所要积极争取上级的倾斜和支持，最大限度、最快时间予以解决。要通过沟通协调，督促投资方按照时间倒计、任务倒推、工期倒排的要求，扎实抓好项目实施。下步我们要实行一个项目、一队人马、一套措施、一抓到底，全面提高项目实施的执行力，达到引进一个、建好一个、带来一批的联动效应、“羊群效应”。

（五）抓旅游发展工作。结合“一带四点”旅游发展规划，切实加大两碗旅游业发展力度。一是要加速推进庙口新农村文化旅游综合体建设。通过全面改造民房、推动古渡口和牌坊广场恢复建设，引资恢复谭家大院和综合发展餐饮、休闲、水上娱乐等配套设施，着力把庙口打造成展现新农村建设风貌和体现渡口文化、渔家文化的农家乐、渔家乐集群。二是要进一步加大青坪旅游集镇打造力度。完善旅游配套设施，围绕娃娃鱼、野生河鱼、网箱养鱼等优势资源，打造集高中低档为一体的鱼美食集群，确保实现促进集镇繁荣和推进渔产业发展、旅游产业发展“三赢”目标。三是要加大三角坪头苗族特色村寨建设力度。目前已基本完成民房改造、人畜饮水、道路硬化等工程，即将启动实施苗族文化广场、特色寨门、苗族文化陈列馆等主体建设，力争年底前基本建成三角坪头苗族特色村寨。四是要抓实盐水线农家乐发展工作。已聘请设计公司对盐水线3户主要农家乐进行了规划设计，目前，庙口鱼庄、168饭店、凤溪鱼庄正按规划设计进行升级改造，力争用1-2年的时间，在盐水线新培育星级农家乐10户以上，形成盐水线农家乐、渔家乐乡村旅游示范带，使旅游经济成为引领全镇农民增收的一个新的增长极。

（六）抓民生保障工作。加大项目资金整合力度，抓实以新滩村庙口、两碗村铜鼓溪、三角村坪头为示范点的新农村建设，突出抓好产业发展、村容村貌整治、农民素质提高等工作，在严格按照《水富县农村民居建设设计图集》进行房屋改造的基础上，更加注重体现两碗“鱼文化”特色，增强示范点的示范性和带动性。抓实扶贫开发整村推进项目、产业扶贫山羊养殖项目、产业扶贫林下养鸡项目建设，争取启动三角村坪头易地扶贫项目建设，加大扶贫小额贷款发放力度，稳步推进贫困人口脱贫。巩固提高“两基”成果，扩大学前教育规模，全面提高各类教育办学质量。繁荣发展文化体育事业，大力发展农家书屋和“七彩云南”全民健身工程。抓实卫生事业发展，进一步健全医疗卫生服务网络，提升医疗卫生服务质量，确保新农合全覆盖，进一步解决看病难、看病贵的问题。继续推进社会保障体系建设，加大对老、弱、病、残、贫等弱势群体和受灾户的救助力度，巩固和扩大新农保覆盖面，统筹推进农转城工作，高度关注留守老人生活和留守儿童教育问题，促进社会公平正义，提升群众的幸福指数。继续强化人口计生工作，抓实优质服务，稳定低生育水平，提高人口素质。全面履行安全生产和维稳第一责任，抓实地质安全、交通安全、生产安全、食品安全工作，强化社会管理综合治理，加大信访工作力度，果断、稳妥处置突发事件，及时消除矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。

同志们，两碗正处在时代发展的十字路口，身临跨越发展的前沿阵地，我们能赶上这个关键时期，置身于这个可以大显身手的舞台，是人生难得的机遇。只要我们携手同心、并肩奋斗，就一定能够开启新的希望、创造新的辉煌，两碗的明天就一定会更加美好！

谢谢大家！

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