XX镇骨干河道全面绿化管护工作实施方案

为全面深入推行河长制，加快推进水生态文明城市创建，市委市政府决定，实施骨干河道全面绿化，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境。现结合实际，制定珊瑚镇骨干河道全面绿化管护工作实施方案如下：

一、总体要求

坚持“绿色发展”理念，深入贯彻市河长制工作会议精

神，紧紧围绕打造骨干河道“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，做好骨干河道补绿、植绿和管护工作，逐步实现骨干河道全面绿化。

（一）基本原则

1、坚持因地制宜。河道原有绿化基本保留。原则上水边的芦竹、已经栽植或原生的乔、灌、草等植物尽量予以保留。在绿化建设规划范围内，已经实施绿化的河段中，实施补绿到位，补栽植物和原有植物品种原则上保持一致。

2、坚持本地特色。选用适应性强，便于粗放式管理的植物，本次绿化选取垂柳、榉树、水杉、落羽杉、竹柳、夹竹桃等树种，优先选用本地培育的榉树等乡土树种。

3、坚持机制创新。积极创新骨干河道绿化建设和管护机制，通过河坡土地有偿出让、市场化管护等多种形式，吸引社会能人、专业管护队伍等参与骨干河道绿化建设和管理。

（二）目标任务

按照市部署要求，骨干河道河坡使用权全部收归集体所有，对一类违章清理拆除到位。根据骨干河道绿化全覆盖要求，今年，全镇需绿化的骨干河道为焦土港、季黄河、靖泰界河，共需新增绿化岸线长度12.4公里，面积约11.75万平方米，已实施绿化的河段全面补绿到位。骨干河道绿化管理体系基本建立，乱占乱用、乱垦乱种、乱抛垃圾、破坏绿化现象得到有效遏制。

二、工作重点

（一）加强河道资源保护

严格按照骨干河道确权范围，加强河道权属管理，河坡使用权一律收归集体所有。沿线村（居）应在实施绿化前，整治河坡扒坡种植、乱堆乱放、乱占乱建等，及时收回河坡使用权，为河坡绿化建设创造条件。

（二）实施骨干河道河坡植绿、补绿

1、总体布局

增产港绿化按照规划在相关项目中实施；靖泰界河、季

黄河、焦土港河坡绿化范围为河坡真高3.5米处（档墙河段在挡墙水平距离1米处）至坡顶的河坡，河坡小的河段可利用青坎绿化。栽植的植物需与架空电线、地下管线以及（构）建筑物等保持一定距离，符合有关规定要求。

2、绿化方案

（1）植物配置。在已实施绿化河段结合原栽植树种选

择；在新增绿化河段选择垂柳、榉树、水杉、落羽杉、竹柳、夹竹桃等。

（2）规格标准。栽植所需垂柳、水杉、竹柳等植物米

径3-4cm，榉树在4cm以上，落羽杉4-5cm，树高2m以上，株距3m，行距在2.5m至3.5m（夹竹桃除外），行距视河坡实际情况确定。

（3）河坡断面布置。河坡近水侧栽植一排垂柳，至坡

顶（青坎）栽植2至3排乔木，新增绿化段坡顶栽植一排夹竹桃。乔木种类用竹柳、水杉、落羽杉、榉树等，具体布置详见绿化任务明细表（附件1）。

（4）河坡排水要求。根据现场情况，需完善河坡子堰、

泄水槽等排水设施。

3、工程施工

绿化工程采取工程化施工，由镇政府统一组织招投标，确定施工单位。沿线村（居）与施工单位签订工程合同，负责工程的施工。工程款分3年支付，以市镇村每年6月份考核验收的合格苗木（品种、规格达标）成活数、保存数为工程资金基数，2018年年底付当年工程资金基数的50%，2019年年底付当年工程资金基数的30%，2020年年底付当年工程资金基数的20%。骨干河道河坡、青坎（长度10米）一律收归集体所有，对收回的骨干河道河坡，镇政府据实给予300元/亩的一次性青苗补助，对靖泰界河、季黄河收回的青坎，每年年底镇政府据实给予800元/亩的补助。已实施绿化的河段，按原有品种进行补栽，由所在村（居）负责实施，年底镇政府按合格苗木成活数、保存数据实给予每株8元的补助。

（三）建立骨干河道长效管护机制。

骨干河道绿化管护实行属地管理，沿线村（居）应将骨干

河道绿化管护纳入“六位一体”管护工作内容，落实专门的管护队伍、管护人员（可落实绿化工程施工单位），签订管护协议，切实做好新增绿化的养护和保护，确保新栽植绿化成活率在95%以上，保存率达98%以上。同时，要进一步加强全部骨干河道河坡管护工作，及时修复坍塌河坡，确保无新增违章建设、无乱抛乱倒、无扒坡种植等现象发生。沿线村（居）必须于3月底前将管护协议（合同）交镇水利站。

镇对沿线村（居）骨干河道绿化管护工作按照岸线每公里0.6万元标准进行考核奖补，沿线村（居）奖补资金基数见附件2。该奖补资金分3年按4：3：3比例拨付，该资金专项用于骨干河道全面绿化建设和骨干河道岸坡全线管护，主要用于骨干河道全面绿化工程的河坡清障清杂、土地平整以及骨干河道日常管护中发生的河坡修复、绿化养护、管护人员工资等。每年11月份市镇进行考核，年底根据当年考核结果拨付奖补资金。

骨干河道绿化管护工作实行保证金制度，保证金标准为镇奖补资金基数总额，沿线村（居）必须于3月10日前将保证金金额缴至镇财政所。每年年底，镇政府按考核奖补资金1：1的比例返还保证金。

三、组织领导

1、明确责任分工。镇政府建立由分管负责人任组长、纪委、水利站、河长办、农服中心、经服中心、财政所、涉及村（居）主要负责人为成员的骨干河道全面绿化管护工作领导小组，加强对全镇骨干河道全面绿化管护工作的组织领导和检查考核，负责骨干河道绿化现状调查、方案制定，分解任务，组织招投标，统一落实绿化工程施工单位；沿线村（居）负责绿化工程的组织实施，监督督促工程进度和质量，协调解决工程施工过程中的矛盾纠纷，落实骨干河道管护队伍（人员）和责任，切实抓好骨干河道的管护工作；镇农服中心、水利站、河长办负责骨干河道绿化工作的技术指导、工程实施的督促检查；镇水利站、河长办、经服中心负责骨干河道管护工作的督促检查。

2、加快实施进度。2018年2月底前，沿线村（居）负责骨干河道管理范围内一类违章、堆放垃圾等清理拆除到位、扒坡种植清理到位；2018年5月底前必须完成全部绿化工程建设任务，迎接市6月份的考核验收。

3、强化考核奖惩。骨干河道全面绿化工程纳入村（居）林业绿化工作考核，按村（居）林业绿化工作考核办法考核。此外，镇政府还制定骨干河道全面绿化管护工作专项考核奖补办法（详见附件3、4），对沿线村（居）进行考核，考核结果一并纳入村（居）当年目标管理水利工作中考核，并严格按照市镇考核结果，拨付相关资金。

二0一八年二月二十二日

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