县扶贫开发局党组关于报送2022年上半年工作总结及下半年工作重点的报告

县委办：

根据县委办通知要求，我局对今年上半年工作推进情况进行认真梳理，对下半年重点工作及早科学谋划，现将2020年上半年工作推进情况及下半年重点工作报告如下：

一、全县脱贫攻坚工作推进情况

今年来，我们严格落实“四个不摘”要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”核心指标，扎实开展脱贫攻坚质量提升年活动，坚持“抓问题整改就是抓成效巩固，抓问题整改就是抓质量提升”的工作思路，把落实落细问题整改作为打赢脱贫攻坚收官战的强劲抓手，全力以赴补短板、堵漏洞、强弱项，全面形成决战必胜态势。

（一）挂牌整改从严从实。一是从严问责倒逼。针对脱贫攻坚成效考核发现问题，严格按照县脱贫攻坚工作问责暂行办法，对7名乡镇脱贫攻坚、住房建设分管领导，以及履职不到位的44名帮扶干部严肃追责问责，倒逼工作责任进一步压紧靠实。二是抓实问题整改。将国家和省脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委脱贫攻坚和专项治理工作调研督导发现问题，与市级挂牌督战反馈问题整改同步部署、一体推进，做到问题事项、牵头领导、责任单位、整改措施、时间节点“五个明确”，清单式管理、跟踪式推动、销号制落实，确保问题整改扎实推进。三是逗硬挂牌督办。组建由县委、县政府分管领导任组长的挂牌督战工作组3个，分片督察督办，坚持一线调度、一线推进，有效推动反馈问题高效整改。目前，2019年国省脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委脱贫攻坚和专项治理工作调研督导发现问题、市级挂牌督战反馈问题51个，已全部整改到位。

（二）清零行动务实扎实。一是精准锁定问题。认真贯彻落实省市问题整改清零行动会议精神，对2016至2019年中、省反馈的181个问题，“两不愁三保障”回头看大排查发现的1159个问题，市级反馈的333个问题，县级自查发现的1951个问题，全面梳理、建立清单，确保无一遗漏。二是分解细化任务。对梳理出的3624个问题，逐项分解落实到问题整改牵头单位，严格按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法，由牵头单位负责核定整改落实情况，对未整改的问题责令限时整改。三是突出整改实效。县级联系挂包领导每周深入到乡镇、部门开展一次问题整改工作调度，及时督促解决问题整改工作中存在的问题。目前，已整改问题3497个，其他问题正加紧整改，预计6月20日前全部整改到位。

（三）普查准备有力有序。一是及时组建机构。按照工作要求，于2月下旬组建了由县委书记、县长任组长的脱贫攻坚普查领导小组，成立综合协调、业务、数据核查处理、条件保障暨宣传、质量监督等5个专项工作组，统筹做好脱贫普查工作准备。二是落实要素保障。组建脱贫攻坚普查工作领导小组办公室，主动与相关部门对接，全部落实普查办公场地，按照相关要求对普查所需经费进行了概算，目前正在送审。三是精心谋划准备。县统计局牵头组织3次赴省、市调查队汇报全县普查工作准备情况，第一时间掌握国家、省市普查工作动态和要求。目前，正积极做好普查人员的选调、业务培训和全县脱贫攻坚普查工作方案编制工作。

（四）扶贫数据核准核实。一是全面开展建档立卡数据核实核准工作，有效提升建档立卡数据质量。2月，运用建档立卡app对2019年度建档立卡数据开展核实核准工作。全县应核实数为19785户，实际核实19785户，核实率为100%，帮扶责任人注册率100%，帮扶责任人核实发现并提交问题数据万余条，通过提交问题、村级核实、乡镇审核修改等程序，对信息系统中不实不准的数据进行全面地完善和修改。4月，利用县委组织部牵头开展的“集中帮扶走访帮扶月”，开展信息数据大复核工作，各乡镇、街道、帮扶单位、驻村干部、帮扶责任人对贫困户家庭基本情况、生产生活、帮扶措施、年度收入等进行再次核实核准，对“四档合一”有关问题数据建立台账，并及时交由村（社区）核实、乡镇修改。二是建立健全防止返贫致贫监测机制，探索建立稳定脱贫长效机制。按照“未贫即防”“返贫即扶”的工作思路，建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。通过“一排、二访、三评、四录、五测、六补、七销”的七步工作法，摸排出脱贫不稳定户、边缘易致贫户，同时在全国扶贫开发子系统中进行标注，并重点围绕“两不愁三保障”变化情况等进行预警监测，由县级行业部门根据预警监测对象实际困难情况，制定有针对性的补短帮扶措施，完成补短帮扶后及时在系统中进行销号处理。我县标注2020年度脱贫不稳定户64户、边缘易致贫户22户（不包括动态情况），标注2019年度脱贫不稳定户250户、边缘易致贫户196户（不包括动态情况）。截止6月30日，脱贫不稳定户已完成销号285户，边缘易致贫户已完成销号193户。三是开展建档立卡贫困人口动态调整工作。5月底，开展建档立卡贫困人口动态调整工作，严格坚持现行扶贫标准，按照规定程序，对贫困户家庭成员有自然增加和自然减少等情况进行动态调整，并在全国扶贫开发信息系统进行标注。截止6月10日，全县建档立卡贫困人口动态新增438人，动态减少111户989人。

二、扶贫开发局目标任务完成情况

（一）扶贫移民项目有序推进。

2020年，省上分两批次下达我县财政专项扶贫资金8864万元，其中：中央资金1489万元，省级资金7375万元，比2019年增加2392万元，增长率36%，超额完成目标任务。财政专项扶贫资金用于建设村内道路、易地扶贫搬迁贷款贴息、永兴镇龙形山村实施资产收益扶贫项目、雨露计划、项目管理费等。第一批财政专项扶贫资金7477万元，截止目前，基础设施建设项目正在有序施工，已完成总工程量的85%以上。第二批财政专项扶贫资金1387万元，于2020年4月底下达，目前建议分配方案正在审签中。

2020年，省上下达我县2020年度中央大中型水库移民后期扶持资金1456万元，其中移民直发直补和指标项目资金共552万元、移民项目资金904万元。2020年大中型水库移民后期扶持指标项目计划投入175.26万元，整治硬化道路3.8公里，2020年度中央大中型水库移民后期扶持资金项目计划投入904万元，硬化道路17.96公里，发展红心蜜柚500亩，目前两个项目已完成勘测设计、财政预算评审等前期工作；同时，开江县大中型水库移民避险解困项目稳步推进，共投入5096万元。目前，1274名避险解困帮扶对象购、建房补助资金1911万元已下达到相关乡镇；避险解困产业连接道路，已完成总工程量的90%；讲治镇宝石社区集中安置点附属设施及河道治理工程，已经完成规划设计、可研立项、预算评审等前期工作，待公开招投标后实施；避险解困移民后续产业培育，主要用于在库区发展2000亩生态经果林木，相关乡镇有效组织实施。

（二）移民后扶工作扎实开展。

上半年，我局通过社会保障卡“一卡通”，按时足额发放大中型水库农村移民1-6月份后期扶持直发直补资金162.92万元。按时保质完成全县移民户和移民村基础信息核实工作，进一步核准移民户和移民村基础信息。顺利完成2019年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况统计年报等上级下达的各项日常工作。

（三）社会扶贫积极推动。一是加强行业内部协调。组织召开2020年社会扶贫工作协调会议，会商2020年社会扶贫相关工作，梳理重点工作12项，逐一明确牵头单位，进度安排，印发《社会扶贫专项2020年实施方案》，确保社会扶贫各项工作有序推进。二是扎实开展雨露计划。主动对接县教科局、县人社局，对2019年秋季雨露计划资助学生进行信息比对，查漏补缺，完成1399名受助学生的资助计划。三是加快推动项目落地。协助相关行业部门，加强项目对接，推动社会扶贫相关工作落实落地。2020年第一期农民工技能培训班，已获市总立项，计划投入5万元在回龙镇庙子岭村举办种养殖技能培训，拟培训50名建档立卡贫困户和农民工。深入摸排岗位需求，结合我县实际，申报支医名额5个，对已在服务期内的三支一扶人员进行经费核算，因今年8月服务期满，相关经费算至今年8月。对贫困农民工家庭享受金秋助学的子女进行了回访，对15名困难农民工发放助学帮扶慰问金7500元。新建“童伴之家”10个，实现全县各乡镇（街道）全覆盖，并将所有“童伴妈妈”纳入公益性岗位管理，为“童伴计划”高效运行提供了政策保障。组织全县15个农技协、7个科普基地成功入驻“天府科技云服务”平台，其中2个科普基地入围四川省科协500家科普惠民共享基地。

（四）维稳法治稳步推进。严格按照信访事件工作规范和实施办法，对扶贫移民矛盾纠纷和信访突出问题、“扫黑除恶”线索等进行排查、调处，并按规定，及时接待来访人员，按时按规章制度办理信访事件。坚持法治政府建设工作与扶贫移民业务工作同安排、同落实、同检查，保证了依法治理工作具体落实。截止目前，没有发生因为不及时调节化解引起的重大事件和信访积案。

(五）疫情防控工作抓好抓实。疫情发生以来，对单位职工情况认真梳理核实、分类管理，对1名县外返开职工严格落实14天居家隔离措施，及时上报外出开江境内职工的相关情况，对正常上班的职工每天进行体温检测，对外来人员进行严格登记和体温检测，办公场所每天进行消毒处理。利用led、qq群、微信群全面宣传相关疫情防控知识，及时传达贯彻中央及省、市脱贫攻坚工作相关精神，同时组织干部职工为抗击新冠肺炎疫情募捐2000余元，选派12名干部职工参加县党员干部防疫突击队。

三、当前工作中存在的困难和问题

（一）项目推进较慢。扶贫移民项目建设进度还需加快，部分建设项目因前期新冠肺炎疫情影响，导致项目建设启动慢、开工迟，资金拨付进度较慢。

（二）清零难度较大。在清零行动中个别类型问题清零难度较大，如省委十二巡视反馈部分建设项目未批先建，土地使用至今未批复。

（三）返贫风险尚存。致贫返贫风险因素没有完全消除，边缘易致贫户、脱贫不稳定户关爱措施需要持续加力、不断巩固。

四、2020年下半年重点工作

（一）强化脱贫攻坚推进力度。一是多措并举防止返贫。重点关注不稳定脱贫户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。为不稳定脱贫户、边缘易致贫户购买防返贫、致贫保险；对未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、重病患者、重度残疾人和因病因残导致家庭支出较大的特殊困难群体，按程序纳入政策兜底保障；对全家丧失劳动力的或生活特别困难的，通过落实低保兜底、临时救助等措施，确保收入稳定有保障。二是规范完善脱贫攻坚档案资料。统筹协调各地各部门认真梳理脱贫攻坚以来的有关资料，分类收集归档，及时查漏补缺，特别是关键时刻重要环节的佐证资料一定要准确、完整、严谨，做到有案可查、有档可寻，真实地反映脱贫攻坚的历程和成效。三是统筹推进脱贫普查。强化对脱贫攻坚普查工作的统筹、调度，全面落实普查经费，及时修定完善普查方案，加强普查人员抽调，完成普查人员选调和派出乡镇普查组、县督导组组建，加强业务培训，提升普查人员业务水平，依法普查，扎实开展好清查摸底、普查登记、数据审核等工作。四是全面提升帮扶实效。强化政策“明白人”培育，持续开展脱贫攻坚政策特别是贫困户已享受政策宣传，确保所有贫困户明政策、知变化、懂感恩。深入推进解决一个问题、带动一人就业、发展一项产业“三个一”帮扶行动，激发贫困群众脱贫内生动力，全面提升认可度和满意度。五是完善2020年度建档立卡信息数据。根据国家、省、市相关工作安排，适时开展贫困人口动态调整，对2020年度库建档立卡数据进行录入、更新，并重点围绕数据质量进行数据清洗，全面提升建档立卡数据质量。

（二）强化扶贫移民项目实施管理。尽快启动项目开工实施。加快推进扶贫移民项目前期工作，推动项目尽快开工实施；督促在建项目加快工程实施进度，完善项目周报制，倒排工期，挂图作战，确保工程质量和安全；已完工项目，积极协调组织县财政、监理单位、项目所在乡镇、村社进行验收；已验收未结算审计项目，积极协调施工单位、审计部门，尽快出具审计结论，及时进行结算付款，加快资金拨付进度，促进项目高效推进。

（三）强化移民后期扶持工作。抓好移民政策落地落实。严格核定直发直补人口，严格落实大中型水库移民直发直补资金社会保障卡“一卡通”，保证直发直补资金按时足额发放到移民手中，切实提升移民群众满意度。增强移民信访维稳工作的责任感紧迫感，切实抓好移民信访维稳工作，确保库区及安置区的持续稳定。

（四）强化社会扶贫帮扶力量。持续抓好百工技师工程，加大百工技师工程正常宣传力度，鼓励更多建档立卡初中应届毕业生参与此项资助计划，为阻断贫困的代际传递贡献力量；进一步抓好扶贫日系列活动，严格按照社会扶贫专项实施方案和扶贫日系列活动安排，及时印发工作通知，督促各乡镇、县级各部门以及各级社会组织和个人积极参与社会扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战营造良好社会氛围。

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