中国石油经济安全评价指标体系设计

[摘 要]石油经济安全是国家经济安全体系的一个重要组成部分，构建一套适合我国国情的评价指标体系具有重要意义。按照指标体系构建的基本原则，本文设计了一套中国石油经济安全评价指标体系，并详细解释了体系中的单项指标。

[关键词]石油经济安全 评价指标体系

以经济学供求理论的视角分析，石油经济安全的本质是石油资源的供求矛盾，而这一矛盾的焦点在于均衡价格。换言之，稳定的石油供应、合理的石油价格是石油经济安全的核心问题。所以，本文认为石油经济安全是指国家能够在特定的时间和地点，以合理的价格水平，稳定、持续、足量地获得石油资源，以满足国民经济持续发展的需要，这是一种动态的供需均衡状态。

一、中国石油经济安全评价指标体系的设计原则

1．科学性原则

指标体系及其单项指标的选择和设计必须建立在科学的基础之上，以一定的理论为指导，概念必须明确，并要求具有一定的科学内涵，符合客观实际，能够度量和反映中国石油经济安全的现状以及未来发展趋势，并使评价目标和评价指标有机联系起来，形成一个层次分明的整体。在强调指标间有机联系的同时，应避免指标之间的交叉与重复，以降低信息的冗余度，指标体系要全面但不可包罗万象。

2．可操作性原则

从资料获取和数据处理角度看，指标体系的设计要考虑到指标的量化及相关数据的易得性和可靠性，尽量利用和开发统计部门现有的公开资料，以利于指标体系的使用和掌握。同时，可操作性还隐含了指标的简明性，失去了简明性，可操作性就无从谈起。

3．可比性原则

指标要具有可比性，可进行纵向和横向的比较。纵向比较要求指标体系具有历史可比性，使评价结果在时间上现在与过去可比，以便反映石油经济安全的演进轨迹；横向比较则体现其区域范围的可比性，便于属于同一层级的国家或地区作对比，这样可以认清本国的优势和劣势，合理定位，以便及时发现问题并提出相应的解决对策。

二、构建中国石油经济安全评价指标体系

按照设计指标体系的基本原则，本文设计了一套中国石油经济安全评价指标体系。指标体系结构见表1。

表1中国石油经济安全评价指标体系

1．国内储量占世界总储量的比重

指标定义：指国内石油探明储量与世界石油探明总储量的比值。该指标越高，表明由石油进口带来的风险程度降低，国内石油供给能力提高。计算公式：

式中：Rg为国内石油探明储量；Rw为世界石油探明总储量。

2．国内原油产量占世界总产量的比重

指标定义：指国内原油产量与世界总产量的比值。该指标反映国内原油产量在世界总产量中所占的份额。计算公式：

式中：Cc为国内原油产量；Cw为世界原油总产量。

3．石油储备度

指标定义：指当前消费水平下国内石油储备量可供消费的天数。储备度越大，则储备可供国内在非常时期消费的时间就越长，安全程度就越高。

4．国内探明石油总储量

指标定义：指一个国家已探明的石油资源总储量。石油探明储量越大，可开采程度越高，则安全程度就越高。

5．国际原油价格

指标定义：一个国际通行的参考报价地点某一时期的原油平均价格。国际原油价格表示某一年度国际原油进口的成本，价格越高，进口原油的成本越高，安全度越低。

6．石油进口集中度

指标定义：反映了石油进口来源的集中程度，通常用占进口来源的前3位或前5位国家的石油进口总量占总进口量的比例来表示，分别称为3国集中度和5国集中度。本文用前5位国家集中度。计算公式：

式中：Q5为本国进口来源前5位国家的进口量之和；Qg为国内原油进口量。

7．运输通道可靠性

指标定义：该指标与石油进口运输路线和运输方式两项影响因素有关。距离越远，运输方式越单一，影响安全的因素越多，安全性越低。

8．石油消费强度

指标定义：指单位国内生产总值所消耗的石油总量。石油消费强度越小，说明石油利用效率高，安全状况就越好。计算公式：

式中：Cg为年石油消费总量；Gg为当年国内生产总值。

9．原油消费增长速度

指标定义：反映一国原油消费需求的增长速度。原油消费增长速度越快，对原油的需求量就越大，石油供应的安全问题就越严峻。计算公式：

式中：Ci为当年原油消费量；Ci-1为上一年原油消费量。

10．石油在能源消费中所占比重

指标定义：指一定时期内消费的石油数量占消费的全部能源的比例，该指标反映石油资源在整个能源消费中的重要程度。石油在本国能源消费中所占比重越大，说明石油作为能源在促进国民经济增长中的重要性越高，石油的需求量增加，安全程度降低。计算公式：

式中：Oc为当年原油消费量；Ec为当年能源消费总量。

11．石油消费对外依存度

指标定义：反映本国石油消费量对净进口石油的依赖程度，同时也是国内石油自给率的逆指标。对外依存度越高，则安全程度越低。计算公式：

式中：Qi为石油进口量；Qe为石油出口量；Cc为国内石油消费量。

12．储采比

指标定义：是石油剩余可采储量支持现有石油生产水平的能力，表现为可开采年限。该指标是反映储量和储备量的指标，又称可采石油资源保障度。计算公式：

式中：Rs为年底剩余石油可采储量；Rc为当年石油采出量。

13．储量接替率

指标定义：反映某一时间周期内新增探明石油可采储量与储量消耗之间的比例关系。当储量接替率大于１时，说明储量增加大于储量消耗，剩余可采储量净增加，安全程度越高。计算公式：

式中：Rn为当年新增探明可采储量；Rc为当年消耗的储量。

14．石油行业建设投资指标

指标定义：指国家对石油行业的投资总额与当年国内全部固定资产投资总额的比值。一般来说，石油工业项目投资大，建设周期长，因此石油工业发展要比整个国民经济发展有一个提前期才能满足国民经济的发展要求。计算公式：

式中：Ip为石油行业固定资产投资总额；Ia为全部固定资产投资额。

15．长期石油进口能力

指标定义：石油资源进口额与当年国家外汇储备额的比值。该指标越高，说明国家用于石油资源进口所支付的外汇增多，国家长期支付石油进口的能力减弱，安全程度降低。计算公式：

式中：Pi为当年石油资源进口额；Pr为当年国家外汇储备额。

16．石油替代品

石油替代，是以其它能源替代石油，从而降低对石油的需求量及依赖程度。石油替代主要有两种形式：一是供给替代，即不同化石资源之间的相互替代，如煤和天然气对石油的替代；二是需求替代，即以可再生资源替代石油资源。

17．节油降耗指标

指标定义：节油降耗指标反映的是消费环节的节油降耗水平，用我国成品油（汽油、煤油、柴油和燃料油）的消费变动综合水平来衡量。根据统计数据，我们可以看出成品油的消费总量在增长，这是由两方面原因造成：其一，国民经济发展，经济规模扩大，直接导致各种资源的消费总量增加；其二，我国倡导建设节约型社会，各部门、各地区都先后出台各种节油措施来降低资源的消费水平。前者使成品油的消费量增长，后者使之降低，所以我们看到的成品油消费量是这两方面原因综合影响的结果。为了能够真实反映我国节油降耗的水平，我们就需要将经济规模扩大的影响因素剔除。可以看到，经济发展加快，GDP增长，使得石油行业规模随之扩大，行业的扩大必然导致我国对原油的消费量增加，所以在一定程度上，我们可以用原油的消费量来代表经济发展的水平。这样，我们用成品油的消费量去除原油的消费量，相当于剔除了经济发展导致成品油消费量增加的因素，反映的就是我国节油降耗的真实水平。计算公式：

式中：Qc为成品油年消耗量（包括汽、煤、柴、燃）；Qo为原油年消费量。

总之，本文设计的这套指标体系基本上可以全面反映影响我国石油经济安全状况的各个方面，从而能够科学评价我国的石油经济安全现状。根据评价结果，我们可以为保障国民经济安全运行、进行国家宏观调控提供依据，同时为国家石油经济安全状况的公开发布提供基础，使公众了解国家石油经济安全形势，树立节能意识，并推动全社会节能降耗的工作。

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