义务教育公平问题初探

摘要：我国要全面发展小康社会，就必然提高全民素质；要提高全面素质，就必然进行义务教育。义务教育的实行过程中，要考虑到教育公平。只有教育公平的义务教育背景，才能构建和谐社会。本文从教育公平的概念出发，分析义务教育公平的必要性，进一步进出义务教育公平的对策。

关键词：教育公平 义务教育 和谐教育

“十二五”期间我国要实现社会主义新农村建设，要实现全民社会的小康化，要构建和谐社会。这些宏伟目标对于义务教育公平提出了更高的要求，我们只有真正缩小城乡教育的各方面差异，关注普能群众的教育问题，才能保证我国的经济、政治和文化上个台阶。教育公平问题是所有问题保证的前提，特别是义务教育阶段的公平性。

一、教育公平的概念

教育公平指国家政体尽量满足公众的教育得到公平的对待，国家在进行教育资源分配的过程中应该合理的规范这些问题。社会主义和谐社会的构建离不开教育公平，只有全民享受到公平的教育，才能培养出综合素质高的人才，才能满足我国经济、政治和文化全面发展的需要。教育公平是化解社会冲突的一个非常重要的手段，是社会公平的具体表现。

二、义务教育公平的必要性

（1）义务教育公平是教育公平的衡量尺度

义务教育公平是教育公平的衡量尺度。从教育公平的程度可以衡量一个国家的教育水平，也可以体现一个国家的民主水平。义务教育阶段是教育过程中一个非常重要的阶段，也是最能反应一个国家的教育水平的阶段。我国的法律给予每个公民公平受教育的权利，规定年满六岁的公民都有接受义务教育的权利。

（2）义务教育公平是社会主义和谐社会的构建途径

义务教育公平是社会义和谐社会的构建途径。教育公平是社会主义和谐社会的一部分，对于人类社会的构建的贡献是巨大的，只有实现了教育公平，才能谈和谐教育；只有实现了和谐教育，才能谈和谐社会，义务教育公平作为教育公平的基础环节,构建社会主义和谐社会当然离不开它。

（3）义务教育公平是人权的尊重表现

义务教育公平是人权的尊重表现，人权的重要内容就是受教育权和发展权。过去的几十年，我国的义务教育取得了辉煌的成绩，基本扫除了文盲。但这种发展离和谐社会还是有很大的差异的，我们只有保证这种义务教育的平等自由原则才能让每个公民的发展具有公平性，我们只有保证这种义务教育的机会平等和差别原则才能让每个公民具有不同的差异性。义务教育就是通过这两个原则来体现社会的公平原则。用另外一句话说，同样地对待相同的人和事,不同地对待不同的人和事。

三、义务教育公平的对策

（1）制定国家政策，实现校际、城乡、区域之间教育资源的均衡配置

制定国家政策，实现校际、城乡、区域之间教育资源的均衡配置的长效机制。对于西部比较偏远的农村地区、少数民族地区，加强投资力度，从政策上给予扶持。从政策上加强教师的待遇问题，对于到偏远山区或师资薄弱学校从教的教师给予政策的优惠，解决他们的家庭就业或学生或升级等方面的优惠。加强教育行政监督，制定强硬政策，对于那些乱收费或变相乱收费的学校予以重罚。从政策上保证学生的救助和教师的工资福利水平，让教师安心进行义务教育，学生安心学习，构建和谐教育。

（2）实施创新教育，推行素质教育，办特色学校，实现教育过程公平

实施创新教育，推行素质教育，办特色学校，实现教育过程公平。充分尊重人的主动精神，从主观上开发人类的潜在智慧，注重人的个性差异。个性差异具有创新能力，我们就应该在推行义务教育的阶段进行创新教育，办特色学校，让每个学生得到充分的培育。全面提高教育教学质量的前提下，充分发挥本校的优势，选准突破口，以点带面，不懈努力，逐步形成自己学校有别于其它学校的独特风格。

（3）改革教育评价方式，设计多元学生多层评价，实现教育结果不公平

改革教育评价方式，设计多元学生多层评价，实现教育结果不公平。教育评价方式直接影响着教师的教育方式，也直接反映了课程教学的公平性。教育评价方式是课堂教学的导向。教育评价工具和评价手段直接影响评价的结果。评价工具和评价手段的科学性，制约着评价的公平。过去的一段时间我国的教育评价方式比较侧重考核记忆，这就让学习忙于应试，培养了死记硬背学习内容的习惯。我们应该改革过去的教育评价方式，设计多元学生多层评价，比较公平宏观的评价一个学生的成绩，让学生的创造性得到发挥。客观性试题检验学生自然学科课程知识的掌握程度是公平合理的，用客观性试题来检验学生的人文知识修养则是不公平的。

四、总结

十六届四中全会中指出，我国要建设社会主义和谐社会，和谐的内容非常广泛，包括民主法治、诚信友爱、公平正义、人与自然和谐相处等方面的内容。公平是和谐社会的基础，教育公平是公平的基石。义务教育的公平与否直接关系到和谐社会和和谐教育的构建。构建和谐社会需要义务教育公平。因此，要构建和谐教育就必须实现义务教育公平，解决相关的不公平问题。从政策和义务教育本身双管齐下，更好的实现义务教育公平，从而不断推动和谐教育的实现。

参考文献：

[1] 蓝秀华.义务教育公平——教育公平的基点[J].天津师范大学学报(基础教育版),2006,7(2):57-61.

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[3] 朱永坤.教育决策价值标准:教育政策公平性的影响因素——兼论义务教育公平问题的成因及策略[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2009(1).

本文系：2011年河北省社会科学基金项目课题“推进教育公平 实现我省义务教育均衡发展对策研究”的研究成果之一（编号：HB11JY047）

作者简介：刘京娟（1977—），女，河北保定市，硕士研究生，保定学院讲师，研究方向为思想政治教育。赵永军（1973—），男，河北保定市，研究生，保定学院高级政工师，研究方向教育学。

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