落实政府责任　强化科学监管

落实政府责任　强化科学监管　　

全面推进食品药品安全区建设　　

薛城区人民政府　　

（2009年3月　日）　　

2008年以来，在市委、市政府的正确领导和市食品药品监管部门的大力指导帮助下，我区以科学发展观为统揽，把确保食品药品安全作为解决民生问题、共建共享社会主义和谐社会的大事、要事来抓，紧紧围绕关注民生、保障安全这一主题，积极创新监管机制，狠抓政府责任落实，深入推进专项整治，全区未发生一起等级性饮食用药安全事故，形成了食品药品安全和经济社会发展良性互动、科学发展的良好态势。　　

一、抓住“三个环节”，确保政府责任落实　　

一是领导重视抓紧不务虚。区政府把食品药品安全工作作为政府头号民生工程，列入对镇街、区直有关部门社会事业年度考核内容来抓，区政府主要领导坚持每月听取一次食品药品安全工作专题汇报，研究部署全区食品药品安全工作。对于重大食品药品安全隐患排查，区主要领导坚持亲自批示、亲自督查。以区食品药品监管分局为依托，建立起联席会议制度，分管区长亲自协调调度。区人大组织了视察、调研活动，推动了食品药品安全工作纵深开展，真正实现了食品药品安全由“部门工作”向“政府工作”的转变。二是层级责任抓实不脱节。按照“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业是第一责任人”的要求，区政府与各镇街、食品安委会成员单位，镇街与村（居）委会，区食药安委会各成员单位与各食品药品生产经营企业层层签订了食品药品安全责任书，建立了纵向到底、横向到边的“无缝隙”覆盖体系，形成了政府一把手负总责、分管区长具体抓、职能部门靠上抓、成员单位合力抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是队伍建设抓好不放松。按照“专职人员到位、职能职责明确、办公场所落实、经费装备保障、机构名称统一”的要求，对全区7个镇街监管所进行了规范化建设，配备了18名专职监管助理员、聘请了276名监管协管员，各村（居）明确监管信息员402名，从根本上解决了镇（街）村（居）食品药品安全监管“短腿”和缺少“抓手”的难题。　　

二、筑牢“两道防线”，强化食品药品专项整治　　

一是突出重点，狠抓食品综合监管。充分发挥食品综合监管抓手作用，先后组织开展了春节、“两会”、夏季食品安全集中整治、桶装饮用水专项检查、奥运期间食品安全保障和亚硝酸盐经营使用管理专项整治等活动。积极开展食品监管法律和安全知识进学校、进农村、进社区活动，对村级信息员、农村厨师和药品从业人员进行了轮训。推行了以镇街监管所为依托、以卫生监督为主导的农村家宴管理模式，7个镇街先后对230多个办宴户进行了现场指导和检测，消除了食品安全隐患。稳妥处置“问题奶粉”事件，区政府在财政资金不宽松的情况下，一次性拨专款30万元，对130余名患儿进行了赔付。积极开展了依法打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到省督导组一致好评。二是抓住关键，强化药品安全整治。强化日常执法检查，累计出动执法人员1300多人次，检查涉药单位847家（次），下达责令整改书120份，处罚240家，罚款近16万元。强化药品抽验工作。累计抽检265批次，检出药品不合格率20%。强化药品不良反应监测工作。完成药品不良反应监测报告194例，医疗器械不良事件78例。强化药品从业人员健康查体。建立了药品从业人员工作档案和培训档案，组织591名药品从业人员进行了健康查体，对3名查体不合格者建议调离了工作岗位。强化“兴奋剂”专项治理，出动执法人员500多人次，下达责令整改通知书26份，处罚21家。强化专项整治。组织开展了药品购销行为专项检查，清理整顿药品、医疗器械挂靠经营及超范围经营，计生药具、保健品、终止妊娠药物专项整治，规范了药品（械）市场秩序。　　

三、创新“三大机制”，提升科学监管水平　　

一是建立健全了市场预警机制。针对食品药品安全中存在的突出隐患以及社会反映的热点问题，将监管关口前移，借助区政府信息中心平台，定期发布安全警示信息，坚持教育在先、处罚在后，全面推行医疗机构及食品药品生产经营企业负责人约谈制度，努力把安全隐患消除在了萌芽状态；二是建立健全了安全防控机制。扎实推进技术支撑体系、安全信用体系和应急管理体系建设，食品药品安全防控水平进一步提高，做好食品药品安全工作的针对性、靶向性进一步增强。全面推行了药品安全信用、食品“脸谱”管理、风险因素分级管理等工作，促进了行业自律，增强了应对突发事件和防范安全风险的能力。三是建立健全了督查通报机制。对于专项整治中的重大食品药品案件实行挂牌督办。同时，发挥《薛城周讯》、薛城电视台媒介作用，加大食品药品安全工作宣传力度和频率，形成了人人关注、广泛参与食品药品安全专项整治活动的深厚氛围。　　

2008年，我区食品药品安全工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：个体诊所用药安全问题较为突出；农村饮食用药存在较大隐患；食品药品虚假广告误导群众消费问题较为突出；执法队伍综合素质有待于进一步提高；食品监管综合协调难度较大等。这些困难和问题有待在今后工作中认真解决和克服。　　

新的一年，我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以抓好科学发展观学习实践活动为动力，以《食品安全法》即将颁布实施为契机，认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，进一步践行科学监管理念，落实监管责任，强化监管措施，创新监管手段，提高监管实效，实现五个“新突破”，努力打造食品药品安全城市，确保全区人民饮食用药安全。围绕上述思路，我们确定2009年为“食品药品安全年”，重点抓好以下五项工作：　　

一是加强学习实践活动，在统一监管认识上实现新突破。进一步牢固树立和实践科学监管理念，借助已经全面展开的第二批深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观的要求，转化为谋划食品药品安全工作的根本依据，转化为推进食品药品安全工作的强大动力，转化为检验食品药品安全工作的根本标准。把食品药品安全工作纳入政府“民心工程”来抓，引导全区上下进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，积极主动地把好每一个环节，实现全区食品药品安全工作科学开展，推动全区经济社会又好又快发展。　　

二是大力开展专项整治，在保障群众饮食安全上实现新突破。扎实推进食品安全“三网”建设，大力推进连锁超市、放心店延伸工程，积极探索食品安全有效监管模式；深入开展以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动为核心的食品安全专项整治。做到从源头到餐桌，层层落实安全责任，层层把关，确保不发生食品质量安全事故。　　

三是全面整顿市场秩序，在确保药械产品质量上实现突破。严把市场准入。加强对辖区内药品生产、经营企业和使用单位的日常监管，提高监管频次，加大监管力度，全面推进信用体系建设；严查薄弱环节。排查辖区内每家涉药单位存在的监管漏洞和薄弱环节，及时消除药品质量安全隐患，督促企业严格按照GMP、GSP要求组织生产经营活动；严惩违法行为。以日常监管、专项检查、监督抽样和群众举报为手段，发现问题，挖掘线索，全力彻查，加大整治、打击力度，严惩非药品冒充药品和药品违法行为；严管难点领域。把高风险医疗器械、抗生素药品、中药饮片、生物制品和邮购药品等作为监管的重点对象，加大稽查力度，强化专项治理，规范药品流通秩序。　　

四是积极探索工作思路，在监督管理工作创新监管创新监管理念上实现新突破。创新监管理念。深入开展调查研究，盯紧百姓关注、群众关心的突出问题，抓住关键点、选准切入点、找准着力点，以难点问题、重点工作的突破带动监管工作全面开展。创新监管手段。拨付专款，加大监管技术培训力度，切实推进信息化建设步伐，借助快检、抽检等技术力量，推动安全监管工作由粗放型向科技型转变。创新监管方式。全面推行“一线工作法”、“错休工作制”，进一步健全完善监管目标责任责任考核体系，使监管方式尽快适应现代食品药品监管工作需要。创新监管网络。在一网多用上做文章，在条件政策许可的前提下，将部分监管职能下放到镇街监管所，实现监管重心下移，确保监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，确保村居百姓用药安全。　　

五是着力提升监管能力，在树立安全监管良好形象上实现突破。提高综合监管能力。构建“镇街守土有责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、消费者是最后一道防线”的监管格局，发挥组织协调、综合监督、参谋助手作用，严防出现越位、错位和缺位现象；提高科学监管能力。围绕“保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展”这一根本目标，创新监管手段，严格落实监管措施，坚持服务与监管并重，注重防范在先、关口前移，加强经常性、制度化监管，真正实现事前、事中与事后监管的有机结合。坚持监管工作服务于全区经济发展大局，支持好百姓医药中药饮片厂建设，确保早日建成投产。扶持金虹食品、鲁南种猪、周营蔬菜膨胀规模，实现效益翻番；提高依法监管能力。处理好监督执法与帮促指导的关系，用好自由裁量权，把握好处罚尺度，做到教育为先，处罚有度，以达到最佳的执法效果。处理好刚性执法与人性监管的关系，做到以理服人，以情动人，树立科学监管、和谐监管、文明监管形象。　　

总之，我们将以这次会议的召开为动力，进一步明确认识，统一思想，抬高标杆，真抓实干，为把薛城建设成为全国食品药品最安全、市场秩序最规范、人民群众最满意的地区之一做出新的不懈的努力。　　

推荐访问:监管 落实 强化 科学 政府