贴近基层促发展示范表率走前头

贴近基层促发展 示范表率走前头

　　县级机关作为我国组织体系中的宏观之末、微观之首，直接面对基层和群众。近年来，我们根据这一独特地位和作用，坚持“抓党务、强政务、带队伍、优服务”，与时俱进，大胆创新，始终把机关党建工作贯穿于科学发展之中，落实到为民服务之间，始终走在全市党的建设最前头，为“千年陶都”的跨越腾飞提供了坚强有力的思想组织保证。

　　一、坚持探索创新，不断注入机关党建自身活力

　　近年来，我市机关党建顺应时代发展要求，把握阶段性工作特点，不断确立新的定位，不断充实新的内容，始终使之永葆活力，走在前头。

　　（一）创新党建领导体系。近年来，我市把分散的、单一的组织资源加以整合，形成了上下联动、互促共进的三个工作格局。一是领导体系格局。市委高度重视机关党的建设，把机关党建纳入全市党建工作总体规划，列入每年全市党建和精神文明建设的重要议题。二是大党建格局。由纪、组、宣、市委办分管领导兼任机关工委委员，建立机关党建工作联席会议制度，形成了市委职能部门齐抓共管的工作机制。每年召开党委部门机关党建工作会议和每季召开工委直属党组织分片例会。

　　（二）创新教育培训模式。加强机关党员教育，提高党员素质，始终是机关党建的首要任务。为此，我们进行了有益探索。一是成立机关党校。2007年，依托市委党校，在全国率先成立了县级机关党校，建立了校务委员会，培训经费由市财政按每名党员每年50元核发，统一管理，专款专用。在圆满完成第一个三年轮训基础上，启动了2010-2012第二个党员三年轮训二是精选培训课题。每次培训前，我们都深入机关各部门，以座谈、问卷等形式，准确把握一个时期内党员最困惑的思想问题、最关注的敏感话题和最需了解的相关知识，有针对性地确定培训专题。三是建立基层教育实践点。我们在企业、农村、社区建立了机关党员学习教育实践点。在培训中，先后组织党员参观了10多个转型发展企业、新农村建设示范村和新型社区，不仅增强了党员对宜兴经济社会大环境的感受，了解基层发展和建设情况，而且增强了与群众的感情。

　　（三）创新党建考核手段。机关党建如果没有科学的考评制度，很容易流于形式、落于虚泛。我们跳出一般性的考核，把机关党建常态性工作和创新性工作结合起来，做到基础性工作抓实、常态性工作抓紧、重点性工作抓新。体系上，我们制定《机关党建百分考核细则》，把机关党建工作细化和量化，按照机关党建常态性工作70%、创新性工作30%的比例进行设置。内容上，紧扣市委市政府年度重点工作和宜兴机关党建实际，不断充实完善。

　　（四）创新党内关爱机制。我们积极探索党员需求规律，健全激励关怀帮扶机制，营造团结和谐、奋发向上的党内环境。政治上关心。建立机关党务干部交流制度，对任职两届以上的机关支部书记换岗交流，优秀的推荐到重要领导岗位。把培养选树先进典型作为政治关心的重要途径，每年评选优秀党员和优秀党支部书记，对评出的优秀党员与公务员年度考核优秀等次同等奖励。

　　二、坚持优质高效，不断创新机关党建服务载体

　　机关的宗旨是服务。我们按照“为民服务创先争优”的总要求，把窗口（大厅）作为机关党建便民服务的重要平台，在市、镇（街道）、村（社区）三级建立了近百个服务窗口，实行“两集中三到位”，把机关所有职能集中下移，使老百姓不出乡镇就能得到机关提供的“一站式”服务。每年，各窗口（大厅）接待群众咨询和业务办公近100多万人次。规范、便捷、高效、优质的服务，既转变了机关作风，又满足了企业和群众的需求。

　　（一）亮出身份，公开服务承诺。在窗口行业单位扎实开展了“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”活动和“夺红旗争红星”、“党员服务标兵”等竞赛，组织党员带头向社会公开服务内容和标准。

　　（二）满足需求，深化窗口服务内涵。随着经济社会的发展，各窗口单位面对新形势、新要求和群众的新期盼，不断深化审批制度改革，拓展服务内容，优化服务水平。全市各级窗口单位及时将国家最新优惠政策和为民举措落实到基层群众。目前，仅宜兴市行政服务中心，就有26个职能部门进驻，工作人员近200名，承担着行政许可类项目156项、非行政许可类项目44项，服务类项目65项，行政许可项目进驻率达到全市总量的72.2%。

　　（三）提升满意度，推行窗口行业服务评议机制。加大对窗口服务行业的日常管理与社会监督，将外部评议和内部督查有机结合起来。坚持连续10年“千人评议机关”活动，把窗口作为重要评议单位，采取“现场评议、网络评议、行风评议、党内评议”等方式，加大对窗口单位服务质量考评。

　　三、坚持走出机关，不断拓展机关党建工作领域

　　机关党建只有融入大局才能更好地服务大局，只有走出机关才能加强机关。近年来，我们坚持“开门”抓党建，引导党员干部走出机关，直接参与市委市政府的中心工作，面对面帮扶基层群众。

　　（一）积极融入，在推动发展中体现作为。2008年以来，在全市100个机关党组织中开展了“走进农村、走进社区、走进企业，服务基层、服务群众、服务发展”的“三走进三服务”结对共建活动，发动党员干部到基层一线“大走访”、为企业送去政策“及时雨”、做到一对一解难题，面对面优服务，心连心谋发展。活动开展以来，为基层单位提供政策咨询近5万人次，技术培训11万多人次，帮助就业3.8万多人，协调化解矛盾6500多起，协助企业技改和引进项目100多个，提供生产资金和扶助资金达1800多万元，为新时期加强机关党建打开了一片新天地，为机关干部密切联系群众开辟了一条新途径。今年，机关党组织和领导干部与全市93个社区、216个村实现全覆盖结对，进一步拓宽党员干部联系基层的渠道。

　　（二）自觉参与，在社会管理创新中展示形象。面对社会管理创新，引导机关党员干部带头弘扬正气、引领时代风尚、积极发挥作用。组建了拥有千名义工的市级机关义工站，广大党员义工活跃在陶都大地的各个角落。

　　（三）主动作为，在急难险重任务中发挥作用。机关党员干部始终按照走在前头要求，在急难险重任务中，主动作为，发挥表率作用，确保在关键时刻，拉得出、打得响。

　　各位领导，近年来，我们在上级工委的有力指导下和市委的正确领导下，对加强机关党建作了一些有益探索，做了一点工作，但我们感到与上级的要求和形势的发展相比仍然存在较大的差距。我们将以这次会议为契机，积极实践，大胆创新，探索更加符合基层实际的机关党建新模式，努力把我市机关党建工作提高到一个新水平。

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